本文主要是针对当前广州街道办事处职能问题而展开研究的。本研究运用访谈法、历史分析法等多种研究方法进行研究,在整个研究过程中,本人选取了广州市石牌街道办事处和诗书街道办事处作为研究对象,采用实地访谈以及多渠道收集相关资料的方法,对在日益复杂化的城市治理环境下街道办事处职能面临的多元化问题进行实证性的探索研究。并利用公共管理学和公共服务学相关理论观点,从理论与实证的角度分析了问题背后的深层次原因,进而探讨了完善街道办事处职能的策略选择,一是加快街道办事处职能合法性建设,并给出对条例修改的建议;二是理顺区街关系,明确街道职能,适当分权,做到职权统一;三是摆正职能位置,大力培育社区自治承接力量。最后思考了广州街道办事应有的实虚维度。笔者较为认同“虚区实街”的构想,但是在实际的操作上需要突破现行的法律框架,而且基层行政管理的改革不能简简单单依靠将街道办事处变为一级政权实体来实现,况且这个条件尚未成熟。现在,在新的条件尚未完全成熟之前,应着重努力提高政府的运行效率和服务质量,改变过度集中和集权的思路与体制,缩小“条条”的权力,发展“块块”的实力。为在更高的基点上改革和完善中国的城市政府管理制度,全面理顺“市一区一街道”的结构关系,奠定必要的基础。本研究结论所涉及的一些问题还有待于以后的进一步深入研究,在此仅做一些初步探讨,为将来的研究做参考。