【摘 要】
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2008年3月15日,十一届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过了国务院机构改革方案,工业和信息化部成立,原信息产业部职责划归工业和信息化部。2008年5月24日,工业和信息化部、
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2008年3月15日,十一届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过了国务院机构改革方案,工业和信息化部成立,原信息产业部职责划归工业和信息化部。2008年5月24日,工业和信息化部、国家发改委、财政部出台《关于深化电信体制改革的通告》,中国电信收购CDMA,中国铁通并入中国移动,中国联通与中国网通重组。全国原5家基础电信运营企业重组成新中国移动、新中国联通、新中国电信3家基础电信运营企业。2009年1月7日3G牌照由工业和信息化部正式发放。以3G移动通信业务为标志,掀起了三大移动通信网建设发展的新高潮,也同时揭开了电信竞争新格局的帷幕和电信监管体制的新变革。
在这种历史和社会背景下,文章对日、德、美、英、香港等发达国家和地区的电信监管体制进行了比较研究,指出了我国应当从进一步加强电信立法、建立科学的电信监管体制、探索适合国情的监管体制三个方面加以借鉴。文章详细介绍了中国电信监管体制历史沿革,系统分析了电信监管体制面临的新形势,指出目前电信监管形势是面向工业信息化的职能开展电信监管、是从行业封闭型管理转向社会开放型监管、是从通信网向互联网监管、是动态的监管。文章以安徽省为例,结合实际案例分析,研究了安徽省电信监管体制的现状、存在的问题。文章从促进《电信法》尽快出台并积极创新性落实;加强电信监管队伍建设,在地市一级设立电信监管机构;加强电信监管机构的独立性,保障公平公正;进一步整合监管职能,形成监管合力等方面提出了构建新时期电信监管体制行之有效的对策建议。
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