优化纳税法治营商环境研究——以云南省为分析样本

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《2020年营商环境报告》中我国位列全球31位,而纳税营商环境排名第105位,纳税营商环境的优化对我国进一步改善营商环境至关重要。对纳税营商环境的讨论大多集中在财税学、经济学、统计学和公共事业管理领域,法学领域最近两年来才兴起但鲜有系统化成果。自十八届三中全会以来我国不断完善税收法律制度,初步形成了纳税法治营商环境体系。《优化营商环境条例》明确要求从减税降费和精简纳税环节两方面入手优化纳税法治营商环境。基于此,本文按照“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑,第一部分考察世界银行公布的营商环境报告中我国纳税指标的情况,对经济法平衡协调原则、税收法理基础和税法基本原则进行阐释,发现我国目前存在税收法定原则落实不足、企业负担过重、税制不合理、纳税环节精简度和服务度不够等现状。第二部分以我国减税降费法律制度和云南省纳税环节实际情况为突破口,进一步分析我国纳税法治营商环境存在的问题。第三部分运用平衡协调原则、税收基本原则等理论对纳税法治营商环境存在的问题进行对策研讨,得出我国纳税法治营商环境要从落实税收法定原则出发,推进税制改革以减轻企业负担,完善纳税执收体系以精简纳税环节。同时通过企业财务管理制度的“放管服”和建立纳税社会信用管理制度,形成税收法定、税制公平、纳税高效的营商环境,促使我国成为现代化税收国家。
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