认罪认罚从宽制度作为一项新的刑事诉讼制度,旨在实现宽严相济的刑事政策、优化司法资源配置、提升诉讼效率。但由于制度尚未成熟,尤其是对作为认罪认罚从宽制度基础问题的认罪认罚具结书性质和效力问题,在理论层面没有展开充分的研究论证,实践层面参与具结各方无法达成统一的认知,导致具结书对各参与方的约束力不明确,尤其是在犯罪嫌疑人、被告人反悔对具结书效力的影响,以及法院是否受检察院主导签订的具结书的约束等问题上矛盾突出,失效的风险难以控制,进而损害制度的稳定性。从理论层面来看,认罪认罚具结书的性质不仅是犯罪嫌疑人、被告人的认罪保证书,更具有一定的协商属性。在明确性质的基础上,认罪认罚具结书对犯罪嫌疑人、被告人、检察院和法院的效力也逐渐清晰。明确犯罪嫌疑人、被告人应当受到具结书的双重约束。检察院基于对具结书协商性的尊重,不得随意变更量刑建议。出于对法院裁判独立性和刑事司法权力配置根基不可动摇基础上的考量,作出具结书对法院不具有必然约束力的判断。在厘清性质和效力的基础上,对具结书效力的完善尤其是防止具结书失效引起制度动摇方面,提出充分保障犯罪嫌疑人、被告人自愿性和反悔权及其权利因具结书失效的救济方式、完善检察院权利义务和提出量刑建议方式、法院应当慎重审查具结书的建议。