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上个世纪90年代以来,我国国有商业银行的不良贷款率不断上升,曾一度超过25%,如果不采取有力措施,极易引发金融危机。1999年4月20日,中国第一家以化解金融风险为首要任务的金融资产管理公司——中国信达资产管理公司成立了,标志着我国的不良资产处置迈入了一个新的时期。 中国金融资产管理公司成立近五年来,不断加快处置速度,积极探索有效处置方式,不良资产处置取得了阶段性成果。成立之初,四家金融资产管理公司共收购不良贷款1.4万元,截至2004年3月末,累计处置不良资产5286.8亿元,累计回收现金1054.8亿元,现金回收率达19.95%。与此同时,由于外部环境不完善,配套政策没有跟上,资产管理公司的资产处置工作仍然存在一些问题,如发展定位不清晰、政策与法律制度不完善、内部机制不健全、资产处置方式和处置水平有待改进和提高等,也在不同程度上影响着我国金融资产管理公司工作的开展。 随着资产处置工作的深入开展,资产规模不断减少,资产质量也在不断下降,中国金融资产管理公司何去何从,国务院规定的十年寿限是否能如期执行,不仅是各公司内部职员困扰的问题,也是我国金融体制改革的重要内容。2003年10月14日中国共产党第十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出,要“完善金融资产管理公司运行机制”;2004年2月10日全国银行、证券、保险工作会议上,温家宝总理《努力开创金融改革与发展新局面》中指出,要“办好金融资产管理公司,加快有效处置不良资产”;2004年2月24日,国务院正式批准了财政部上报的资产管理公司目标考核责任制方案,拓宽了资产管理公司的业务范围,指出资产管理公司将在完成资产处置任务后将向商业化方向发展。 虽然上述国家政策的出台为我国金融资产管理公司营造了更大的发展空间,然而在实际运作中,仍然存在机构设置、业务范围、功能特性、执行力度等方面的问题,本文试通过分析总结中国金融资产管理公司成立的历史背景、承担的历史使命、取得的运营成效、存在的问题,比较中外金融资产管理公司的异同点,综合运用了系统分析法、类比法和实证分析法,对中国金融资产管理公司的发展方向及其战略选择问题进行了深入的研究,得出以下结论: 一、中国金融资产管理公司有必要继续存在 二、中国金融资产管理公司在资产处置后期应进行有效的机构合并 三、中国金融资产管理公司将以处置不良资产为主业 四、中国金融资产管理公司将具有投资银行功能 五、中国金融资产管理公司应拥有一定的执法权限