商事制度改革背景下福建省企业信用监管体系的优化研究

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市场经济是信用经济,信用是市场经济的基础和灵魂。企业具有较好的信用,不但是现代市场经济正常运行的必要条件,而且对社会诚信建设有着重要的影响。近年来,随着商事制度改革的深入推进,在有效激发市场活力的同时,拖欠货款、不正当竞争、恶意侵权等企业失信甚至违法违规行为也随之增加,不仅扰乱商务领域的诚信生态,还给福建省的市场监管工作带来严峻挑战。信用监管作为市场监管的重要手段之一,与商事制度改革后的监管形势相适应,而现阶段福建省企业信用监管体系建设还并不很健全完善,还存在一些问题和弊端。因此,如何进一步优化福建省企业信用监管体系,对提高市场监管效能、维护良好市场秩序、推进社会信用体系建设等具有重要的现实意义。论文采用文献研究、社会调查等方法,以交易费用、政府监管、公共治理和新公共服务等理论为指导,对如何优化福建省企业信用监管体系问题进行了研究和讨论。论文首先结合社会调查情况,梳理了实施商事制度改革以来,福建省信用监管有关部门推动企业信用监管体系建设所采取的一系列措施,包括组建企业信用监管的组织机构、搭建企业信用监管工作平台、制定企业信用监管工作制度、建立企业信用监管工作机制、营造信用环境等;总结了通过实施这些举措,福建省企业信用监管体系建设取得的阶段性成效,包括推动监管模式更加科学、企业信用监管的惩戒震慑作用较明显、信用“红利”得到持续释放、营商环境有较大的改善等。其次,根据企业信用监管体系建设具体进展情况,结合问卷调查和访谈调查结果,提出了当前工作中还存在的问题,包括组织机构尚不完善、监管平台还存在“信息壁垒”等问题、保障制度还不够健全、工作运行机制的科学性和实效性不够、信用环境不够优良等,并对问题的成因进行了分析,具体体现在思想上不够重视、协作配合不够紧密、能力素质和硬件保障存在差距、对信用信息的管理不够科学、督促落实不够有力等。最后,在借鉴美国、法国、日本及上海、浙江、深圳等国内外关于企业信用监管体系建设的经验的基础上,提出了优化福建省企业信用监管体系的对策建议,具体包括:健全组织机构,进一步强化监管工作的人力保障;依托科技支撑,进一步完善监管平台建设;坚持问题导向,进一步夯实监管的制度保障;着眼科学高效,进一步创新监管工作机制;打造信用文化,进一步优化信用环境。
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