本文基于构建和谐社会的分析视角研究社会保障公平问题，包括了国家层面上的宏观分析，主要涉及社会保障领域的发展策略、社会保障法制、社会保障方针等；也包括了社会保障政策中观层面分析，主要涉及社会保障政策的制定、社会保障政策的执行、社会保障政策的评价等；还有社会保障政策的微观层面分析，主要涉及如何调整社会保障政策来维护社会保障公平问题，强调政策的行为层面。 社会保障公平的实现是一个漫长的过程。如何有效解决当前众多的社会保障不公平问题，是社会保障政策必须要面对的问题。目前众多的社会保障不公平问题，最终都可以还原为政策和制度问题。一是许多不公平问题本身就是政策及其延伸出来的法规、制度的缺失或不健全所造成的；二是大多社会保障不公平问题最终都可以通过政策修订和制度创新进行调节。所以，社会保障政策仅仅具备公平的理念还远远不够，研究和建立社会保障政策运行的公平机制是从根本上解决社会保障不公平问题的关键和保障。 文章从社会现象暴露出来的社会保障不公平角度考虑，从制约社会保障公平的外部条件和内部因素角度出发，对构建和谐社会下的社会保障公平问题进行深入的研究。正是社会保障公平的这种与现实联系的紧密性、理论探讨的前沿性等特征，使研究具有了重要的理论和现实拓展空间。 本文的基本研究思路是在阐释全面建设小康社会、积极构建社会主义和谐社会进程中社会公平及其价值实现的基础上，展开对社会保障公平观与社会和谐关系问题的研究，在这一研究中，首先从“和谐与公平”着手，阐述社会公平理念对和谐社会价值实现的重要性，分析社会保障领域内不公平现象，继而回答社会公平原则及其价值究竟是“如何”在社会保障价值实现过程中发挥作用的，以及“怎样”促进构建社会主义和谐社会的问题，最终得出结论：只有将社会公平理念及其原则和制度纳入社会保障视野并使之不断完善，才能使社会保障公平观得以实现，才能使和谐社会不断发展。 全文共分六大部分： 第一部分，绪论。首先阐述本文研究的缘起及其意义，在分析了已有研究文献基础上，明确了本文的研究方向：通过多学科研究视角的讨论，提出本文的研究视角，即和谐社会的研究视角，接着结合社会保障政策的涵义及分析框架和功能特征，提出了本文的研究思路与主要观点。 第二部分，和谐社会、社会保障与社会保障公平观：概念与关系分析。这是本文的基本理论部分，主要阐述以下几个问题：首先，和谐社会、公平的内涵与属性是什么，这为本文研究社会保障公平作了基础性的理论铺垫；其次，阐述和谐社会与社会保障关系，并对社会保障公平的内涵与属性进行界定，主要从社会保障公平问题的讨论中寻找对社会保障公平概念的理解，强调社会保障公平包括