武汉市城中村改造问题研究

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城中村问题是我国快速城市化而出现的一种现象。这一问题,目前在我国各大、中城市中普遍存在。这一问题,表现在建筑、规划、管理、治安、消防等诸多方面。目前,国内多个大城市都先后启动了城中村改造工作。但是,城中村改造是一项复杂的工程,存在着管理体制、资金筹措、利益分配及观念转变等诸多方面的难题,从而导致改造进展缓慢。武汉市政府从2004年9月开始,开始改造168个城中村。改造主要采取政府引导,市场化运作,坚持一村一策,内容主要是“六改一确保”。截至2011年底,已基本完成其中的两个,户籍更变和集体企业股改。近10年改造和探索,武汉市在城中村改造中取得了一些成绩,但同时也存在一些问题,如改造管理体制不够完善、忽视了对房地产市场的影响、土地零碎化不利于改造实施、村民观念难以改变、多方利益难以协调等等。这些问题会衍生一些新的一系列问题,这严重影响改造的继续进行,所以只有更好的解决了这些问题,才能继续推进武汉市城中村改造。本文在认真归纳、总结了前人在城中村方面的研究,结合各地城中村改造实践,对城中村相关概念做出了界定,梳理了城中村改造的相关理论。通过深入到武汉市各城中村进行了大量的访谈和实地踏勘,了解了武汉市城中村改造的现状。针对几个有特点的城中村试点进行了对比分析,对其取得的成绩,特别是存在的问题及其产生的原因进行了深层的分析。本文提出,为进一步推进武汉市城中村改造,应该完善规划及管理体制,强化政府职能及土地的分类管理,在保障村民的民主政治权利的前提下,解决资金问题,完善相关法律规范,逐步构建完善的社保体系和实现文化建设及村民向市民的转变。
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