史密斯理论模型视角下小微企业税收优惠政策执行研究 ——以济南市Z区为例

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随着我国经济的快速发展,小微企业大量涌现,对税收收入的增长起到了举足轻重的作用,特别是在互联网时代,以小微企业和自然人为代表的群体汇聚惊人的经济总量,已成为新的经济增长点,然而小微企业受自身发展的局限性,加之国内外复杂经济形势的影响,导致其发展过程受阻。为降低经济主体税负压力,精准高效促进小微企业发展,政府发布了一系列帮扶政策,以缓解企业困难,促进经济快速发展。税收优惠政策是实施积极财政政策的重要内容,也是最直接有效的调节工具。为更好地体现税收优惠政策对小微企业的支持和服务功能,推动其健康可持续发展,从而达到国家经济和社会发展的目标,研究小微企业税收优惠政策的执行情况,剖析并解决政策执行中存在的问题显得十分必要。本文选取济南市Z区作为研究对象,以Z区小微企业政策执行的各个阶段作为研究重点,基于公共政策执行的角度,采用统计分析法、问卷调查法、访谈法,借助史密斯理论模型,通过对现阶段小微企业税收优惠政策的整理,深入研究Z区政策的执行现状,总结政策执行所取得的成效和存在的问题,分析问题产生的原因,最后从史密斯政策执行理论模型的四个维度提出完善小微企业税收优惠政策执行的对策建议。研究中发现,税收优惠政策的执行对减轻小微企业负担、推动经济发展起到了极大的扶持作用,但在政策执行中也存在一些问题。影响政策最终执行效果的因素不只有政策本身,其他因素也会对政策执行产生不同程度的影响,包括政策执行机构的执行能力与效率、政策目标群体对政策的理解与配合、政策执行所处的社会经济环境等。为优化小微企业税收优惠政策的执行成效,本文从影响政策执行的四个方面提出对策建议,旨在让税收优惠政策更好惠及企业,真正发挥政策的扶持效力,推动小微企业发展,同时为税务机关政策执行与税收职能作用的发挥提供参考,推动政策执行成效的优化与税收优惠政策的制度性建设。
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