【摘 要】
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作为一项事关全局的国家监察体制改革,集分散的反腐败资源于一身的监察委对预防腐败、惩治腐败发挥着无可替代的作用。但绝对的权力导致绝对的腐败,不受监督的监察权在实践中也不可避免地出现权力腐败现象,而地方各级人大作为我国地方最高的权力机关,对地方监察委进行监督不仅是地方人大履行职责的应有之义,更是防止监察权出现异变的需要。因此,本文梳理了建国以来我国地方人大对监察机关监督的历史沿革与发展,由地方人大对监
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作为一项事关全局的国家监察体制改革,集分散的反腐败资源于一身的监察委对预防腐败、惩治腐败发挥着无可替代的作用。但绝对的权力导致绝对的腐败,不受监督的监察权在实践中也不可避免地出现权力腐败现象,而地方各级人大作为我国地方最高的权力机关,对地方监察委进行监督不仅是地方人大履行职责的应有之义,更是防止监察权出现异变的需要。因此,本文梳理了建国以来我国地方人大对监察机关监督的历史沿革与发展,由地方人大对监察机关的监督机制由初步确定、发展到进入新常态。通过新常态下地方人大对监察委事前、事中、事后的监督机制在运行实践中发现,新常态下地方人大对监察委的监督机制中存在监督法制不全面、监督方式不力、监督理念缺失、监察权能界定不清等问题。基于上述讨论,本文结合瑞典议会对监察机关监督机制的经验并综合我国的实践,提出改进与完善新常态下地方人大对监察委的监督机制。首先从强化相关法律法规以完善监督法定权能和建立专门的人大内设监督机构以强化监督效能两方面来完善地方人大对监察委的监督机制;其次从丰富监督方式和建立公开化的监督体系两方面来丰富地方人大对监察委的监督方式;最后则是创新和提升地方人大对监察委监督的理念和能力。通过针对性的对策建议,以为新常态下地方人大对监察委的监督效能的提升提供途径。
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