近年以来,在全社会共同参与的基础上,我国企业社会责任发展全面加速,进入了发展的快车道。为了更好地推进国有企业积极践行社会责任,同时达到市场经济得以健康发展及社会经济秩序稳定的目标,政府及有关职能部门相继建立健全相关制度规章并出台相应政策对企业社会责任进行规制、推进和监督。到目前为止,我国在这方面的成绩显著,但是政府规制的实际效果同国有企业承担社会责任的预期效果之间的差距仍然较大,同时引发了一系列的新问题,引起了各界专家学者的激烈讨论与社会公众的广泛关注。本文以政府的管理与服务为视角,对政府在企业履行社会责任中的职能定位进行界定,并对政府在企业履行社会责任中的作用进行系统分析和研究,从而为政府在国有企业履行社会责任过程中更好的发挥作用提出科学、合理的建议。本文采用比较分析法,结合实证分析法和归纳分析法,对国有企业社会责任的概念、内容及特征进行了基本描述,在认真梳理企业利益相关者理论、政府角色理论、政府监管理论等理论的基础上,对我国政府在企业履行社会责任过程中所发挥的作用进行了系统描述、分析和总结,指出了政府在规范引导国企发挥作用中取得的主要成效和存在的主要问题,并对其成因进行了深入分析。同时在此基础上,结合对国内外先进做法的探讨,加以借鉴,进而探索出促使政府在企业社会责任履行中更好发挥作用的政策引导、法律监管、奖惩机制等有效措施和对策,以更好地发挥政府部门的监督与服务职能。