政府向社会购买公共服务是新公共管理运动的重要内容,作为一项重要的公共服务供给制度安排,业已成为各国政府行政体制改革和公共治理创新的核心内容之一。然而,政府向社会购买公共服务的定价问题一直以来都是公共服务市场化理论研究的难点和各国推进政府购买公共服务面临的首要难题,究其根本是因为定价机制的缺失。作为一种资源配置和价格发现机制,采购拍卖在政府服务采购领域中得到普遍应用,而对于具有强外部性的公共服务项目而言,政府不仅关注服务承接方的投标报价,还更加侧重其工程质量、工期、信用及业绩等因素,从而有利于公共服务供给效率的优化和社会福利的提升。因此,本文基于多属性采购拍卖理论,在对采购价格影响因素进行系统梳理的基础上,结合政府购买公共服务对非价格属性的配置偏好,以社会福利最大化为机制设计目标构建政府向社会购买公共服务定价的理论模型。政府付费型PPP项目是我国政府向社会购买公共服务的主要形式,该类项目与日本服务购买型PFI项目在理论内涵及运作机制上具有共通性,因而为借鉴发达国家政府购买公共服务的成功经验,本文以日本服务购买型PFI项目数据为样本,对理论模型进行实证检验,发现政府向社会购买公共服务的定价机理并基于岭回归分析方法建立定价的计量模型。差异显著性检验结果表明:建造成本、购买规模、报价均值和交付工期对政府向社会购买公共服务的定价存在不同程度的影响,其中建造成本的作用最为薄弱;岭回归分析结果也证实购买规模、报价均值和交付工期对购买价格具有显著的正向影响,且在相同条件下,报价均值是影响政府购买公共服务定价最为关键的因素。结合我国公共服务市场发展滞后的现实,研究引入基于公众公共服务质量评价的价格扣减系数,对项目运营期内政府分期支付的购买价格进行调整,以加强对公共服务质量的动态规制。最后,分别通过日本服务购买型PFI项目和我国政府付费型PPP项目的具体算例说明模型的应用性。本文是从实证角度发现政府购买公共服务定价机理的探索性研究,在一定程度上弥补了政府购买公共服务定价研究的不足,同时为我国政府向社会购买公共服务定价机制的建立和地方政府的定价实践提供理论依据。