作为藏族人口聚集的藏区，在社会运行过程中，由于社会系统和人类活动的复杂性，不可避免地会产生许多社会问题，而社会问题的出现则会影响整个社会运行的稳定。社会秩序是要通过社会控制来实现的，基层组织作为我国政治、经济、社会的基本构成细胞，是国家社会控制的一种重要方式，对整个社会运行具有尤为重要的作用。本论文以迪庆州香格里拉县为例，探索在藏区建设中基层组织的发展模式。藏区基层政权的环境具有民族性、地区性、受传统影响较深和宗教色彩较浓等显著特征，因此，在工作机制和运行状况中都表现出其独特性。在“党支部＋现代组织＋传统组织/新兴组织＋汉族党员/少数民族党员＋入党积极分子=党组织执政基础系统”的这一模式中，区域内传统宗教组织和藏族社会历史发展必然对其产生影响。从宏观来看，在云南藏区这样多民族、宗教性较浓的地区，国家在治理上必然会注意到政治目标的获得和地方自治的平衡，如何更加有效的发挥这些基层社会结构的有效性就起到了关键性的决定作用。本论文重点关注藏族基层组织建设的历史、现状以及其在藏区的运行，探讨基层组织在藏区中的社会控制作用。