改革开放以后,各级地方政府为了快速发展壮大本地经济,采取一切行之有效的手段,不断推进招商引资工作,都将招商引资工作视为地方政府的首要职能。地方政府不仅负责着投资环境的打造,也承担着具体招商引资活动的落实,既做了产业政策的制定兑现和投资项目的审批监管等服务工作,又做了投资项目的信息挖掘和洽谈签约等微观工作,地方政府全面主导了本地区的招商引资活动。地方政府主导型招商引资职能是在特定的历史条件下形成的,为一个地方的改革开放和经济复苏起到了巨大的推动作用。然而,招商引资在本质上是市场经济行为,政府过度干预企业投资,已经不符合逐步完善的市场经济体制的要求,产生了各种弊端和问题,对地方经济的可持续发展带来不利的影响。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署,将经济体制改革作为重心,核心问题是处理好政府和市场的关系,充分发挥政府的调节职能。因此,地方政府怎样发挥职能促使招商引资的健康发展,已成为当前迫切需要解决的问题。近年来,镇海区委、区政府坚持把抓招商引资作为“一把手”工程,区镇两级联动,狠抓招商,全区招商引资工作取得了显著成绩,但也存在着诸多问题。为了对镇海区招商引资工作中的政府职能有一个更加全面、深刻的认识,使地方政府能更加科学开展招商引资工作,推动镇海区经济社会健康平稳发展,本文立足于镇海区的招商引资工作实际,试图对地方政府招商引资工作中的政府职能进行深入的研究和分析。本文总共分五个部分进行论述,主要内容是:第一部分绪论主要分析总结了国内外有关招商引资和政府经济职能方面的研究状况,定下本论文的探究目标、探究内容和探究方式。第二部分主要针对地方政府招商引资职能进行概述,包括地方政府的职能、地方政府招商引资职能的内涵和地方政府招商引资发展过程。第三部分具体对镇海区招商引资的个案进行研究,通过研究镇海区招商引资的现状及在招商引资过程中职能发挥。第四部分分析了镇海区招商引资职能存在的问题,并对其产生问题的成因进行了深入剖析,主要包括不合理的考核指标、不正确的政绩观、不完善的约束机制和不健全的中介组织等。第五部分根据个案分析结果,从推动科学决策、强化组织保障、加强全局协调、执行有效控制和开展投资监督五方面提出了完善地方政府招商引资职能的具体对策。