近几年来如SARS、禽流感等突发公共卫生事件的爆发，阻碍了我国社会、经济的健康发展，危及到社会稳定。在处理这些突发事件时，我国公共卫生部门的危机意识、决策机制、协调和控制等方面都存在着明显的不足，有时甚至诱发了更严重的危机。因此，在公共卫生领域尽快完善突发公共卫生事件应急管理体系具有重要的战略意义。特别是作为我国东部沿海发达地区的上海市，在人才、技术、物质等方面具有相对的优势。完善上海市公共卫生危机管理体系不仅对区域经济和社会发展有重要意义，而且对我国中西部地区公共卫生危机管理体系的建设也具有参考和引导意义。 论文运用管理学、伦理学的理论对公共卫生突发事件进行界定；运用经济学的基本原理，对危机和突发公共卫生事件关系进行分析；通过比较分析法对国内外突发公共卫生事件的应急管理体系现状进行深入剖析，从理论高度总结各自的得失。针对我国目前初步建立的突发公共卫生事件应急机制的现状和问题，提出建设性建议和方案；在相关经验材料的基础上，对上海市公共卫生突发事件应急管理体系进行分析。力图为今后防范突发公共卫生事件提供理论参考，为政府制定执行公共卫生政策提供科学依据，有效开展疾病预防控制工作，推动我国公共卫生事业的全面发展。