随着我国城市化不断发展,我国社会的主要矛盾发生转变,城市社区在满足居住功能的同时,还需要兼顾基层治理,满足居民多元化需求。城市社区工作者是基层治理队伍的重要组成部分。中共中央、国务院在2017年和2021年出台了两个治理领域的重要文件,强调要建设一支高素质的社区工作者队伍。该论文在广泛研究国内外城市社区、城市社区工作者、城市社区工作者队伍建设等文献的基础上,发现现有研究中,社区工作者本土化理论研究不够充分,实证性研究不均衡,学术研究相对不足。J市Y区作为全国百强区之一,经济社会发展势头良好,城市人口密度大,城市社区发展迅速,老城市社区、新城市社区、“村改居”城市社区兼具,横向对比鲜明,其城市社区和城市社区工作者队伍建设具有典型性和代表性,城市社区工作者队伍建设一度走在省市的前列。该论文通过对J市Y区城市社区工作者队伍结构和工作事项进行梳理,从Y区组织部、民政局、相关街道收集相关资料,对近年来Y区城市社区工作者队伍的能力建设、保障制度建设、薪酬建设和晋升途径方面取得的成果进行整理。以问卷调查的形式,采用随机抽样,对Y区10个城市社区的工作者进行测评,获得社区工作者最真实的想法。以访谈的形式对社区和街道部分负责人实地了解,分析了Y区城市社区工作者队伍建设中存在的问题。通过研究,现有社区工作者队伍建设过程中存在的问题包括:结构配置与实际需求有差距,出现了职业倦怠和免责思想,形象建设不平衡、不深入,基础能力建设存在薄弱环节,制度建设覆盖不全面的问题。针对这些问题,分析了三个方面的原因:在顶层设计方面,共同体完整体系凝聚困难,大社区工作者队伍意识凝聚和资源整合意识比较薄弱;在职责定位方面,职责与执行界限划分困难,街道职责定位不清,社区职责被夸大,新发问题职责划分困难;在制度建设方面,规划与落地实施匹配困难,保障制度与发展思路不匹配,创新制度与实际不匹配。该论文结合人力资本理论和马斯洛需求理论,对优化Y区城市社区工作者队伍建设,提出了三个方面的建议:顶层设计方面要依需建设破解共同体凝聚困难,要制定科学的进人方案、晋升方案,强化基础性能力培训,加强形象建设和心理疏导,提高薪酬待遇,延伸社区工作者队伍;职责定位方面要依法建设破解界限困难,依法明确职责、做好政务公开,依法整合事务、集中管理新发问题;制度保障方面要本土化建设破解匹配困难,加快自身应用转化,深挖本地特色做法。