西方福利国家的普遍危机引发了以公共服务改革为核心的政府改革运动，自20世纪70年代起，政府购买公共服务成为西方占主导地位的公共服务供给方式，并对社会服务领域产生了深远影响。我国政府为进行机构改革和职能转变，充分借鉴西方发达国家经验，积极探索政府购买公共服务方式，这种新型公共服务供给方式已成为当前中国公共服务改革的新途径。本文在理论分析的基础上提出了政府购买公共服务的两种方式：非竞争性购买方式和竞争性购买方式。以虚拟养老院为例，分析了政府购买服务的具体过程。目前政府购买虚拟养老院服务已取得了良好成效，包括创新社会化养老服务模式，降低政府养老成本，改善老年人生活质量和增加下岗失业人员就业机会等等。但同时也存在政府购买价格定位不合理、资金支持与行政干预伴生、缺乏公平的竞争机制和科学的监督评估体系等问题。之后，笔者从积极和消极两方面分析了政府采用非竞争性购买方式对虚拟养老院的影响。针对政府购买虚拟养老院服务过程中存在的问题，政府应从以下三方面努力：合理制定购买价格，进行服务成本测算；科学构建监督体系，引入第三方监督机制；及时转换政府角色，减少行政干预。而政府购买服务方式从非竞争性购买发展为竞争性购买所应具备的条件包括大量的服务供给机构；公平的竞争环境；科学的准入评估指标和规范的购买协议。