近年来,陕西奶牛业发展较快,对调整农业产业结构,促进农村经济增长和农民增收起到了很大作用。但是在奶牛养殖业发展过程中,养殖户单方面承担了较大的风险,从稳定奶农收入和奶业平稳发展出发,开展奶牛保险具有现实的必要性。自2004年以来,中央一号文件连续五年对政策性农业保险提出要求。随着政府对农业保险的重视和财政支持力度加大,各地农业保险先后从试点过渡向全面展开。奶牛保险作为农业保险的一个重要方面,在奶牛养殖过程中对转移和分散风险起着非常重要的作用,能有效的降低农户在发生意外时遭受的损失,但是奶牛保险起步晚,调查发现农户对其潜在需求很大,但是有效需求明显不足。陕西省于2007年7月实施了政策性奶牛保险试点,本文试图通过研究试点地区奶牛养殖户购买奶牛保险的支付意愿,深入了解奶牛养殖户对政策性奶牛保险的态度和要求,揭示制约农户奶牛保险支付意愿的原因,为陕西省政策性奶牛保险的完善和推进提出政策建议。全文一共包括7章,第一章是导论部分,阐明了本文研究的目的与意义,分析了国内外研究动态,论述了论文的基本思路、研究方法,介绍了论文可能创新之处;第二章是本文研究的理论基础,主要介绍了农业保险的性质、VNM(冯·诺曼-摩根斯坦)效用理论、消费者行为学理论和条件价值理论,为后面章节的实证分析奠定基础;第三章介绍奶牛保险的发展情况,从供给和需求两方面分析奶牛保险发展中的问题;第四章,根据调查从农户的角度出发分析各个因素对奶牛保险支付意愿的影响;第五章是本文的重点章节,在上一章的分析基础上,将考虑的所有因素用Logistic回归模型做实证分析,寻找对农户支付意愿影响显著的因素,并对农户的支付意愿进行测算;第六章,针对实证分析,为奶牛保险的进一步发展提出政策建议。最后一章对全文作了总结,分析了不足之处。