市政工程项目采用BT投资建设模式在我国应用越来越多，政府在一定时间内将市政工程项目全权交由投资承包商进行建设，政府对项目进行宏观控制、间接管理，因此投资控制难度很大，容易造成投资超支现象。投资承包商负责整个项目的投资、直接管理，项目建设完成后政府将项目回购，投资承包商投入资金回收的风险很大。因此采用BT模式，政府和投资承包商两个项目主体都面临相应的风险，在我国BT模式没有可参照的标准，项目涉及的参与方多，实施过程操作复杂，不确定性因素多的前提下，如何对项目进行投资控制，实现互利共赢，是本文需要解决的关键问题。本文从市政工程BT模式下的基本理论入手，阐述了BT项目基本概念、实施方式、运作类型、BT项目的一般工作程序等；研究投资不可避免的存在融资问题，本文提出了市政工程BT模式下可以采用的融资方式，分析各种融资结构的优劣，提出了融资成本的计算方式；文章对BT合同中影响投资控制的关键点进行了说明，包括合同编制的要点、合同的价款组成等，分析了市政工程BT项目建设过程的费用组成、费用控制的要点，包括BT项目分包管理、变更管理和索赔处理中相关费用处理问题。对市政BT项目中的风险进行了归责，并提出风险应对的措施，文章最后运用工程经济学原理，结合BT模式工程项目的运作实践,对BT合同中影响回购总价的关键因素进行了分析，提出了回购基价控制的有效方式，同时针对目前BT项目投资回报率不合理的确定现状，给出了理论性的计算方法，为BT项目投资者提供决策依据。