人们的生产和生活都离不开土地。在整个生态系统中,耕地生态作为重要的一部分,对人类的生产和生活有着至关重要的作用,比如涵养水源、解决人类食物需求问题、气候调节、固水固土、空气净化以及景观美化等不可或缺的生态价值。耕地是一种较为稀缺且不可替代的自然资源和生产要素,在生产粮食和农产品方面以及耕地生态保护环节中的重要性不言而喻。随着经济和工业化发展,建设需求日益加大,城市边缘不断扩张,导致耕地资源逐年减少。耕地生态补偿是以提升耕地的综合质量、维护耕地生态环境的安全稳定及可持续性调节并可持续性供给为目的,通过对正外部性和负外部性提供者进行利益补偿或者征收费用的手段,实现对耕地生态环境保护者和为维护生态功能而利益受损者的补偿,以及对耕地生态环境破坏者的惩罚性征收的法律行为。如今,面对耕地生态恶化、耕地生态补偿法律制度缺位的现状,耕地生态补偿法律制度的完善显得尤为关键,耕地生态补偿法律制度所能解决的问题,正是如何通过法律规范手段使得耕地使用者即正外部性提供者继续提供正外部性,并且使得负外部性不断得到改善和制约。通过对耕地生态补偿法律制度的构建,对我国耕地资源本身实现补偿,恢复那些已经受到损坏的耕地生态系统,并且通过对人的补偿及制度的构建,激励人们保护耕地生态系统,实现耕地生态资源的可持续发展以及耕地生态调节功能的良性循环。本文结构如下:第一部分从耕地生态补偿的相关概念及功能入手,通过考察我国目前法律、行政法规、地方性法规以及其他规范性文件中有关耕地生态补偿的规定,来分析我国耕地生态补偿的立法现状;第二部分立足于耕地生态补偿制度国外经验的考察分析,分别对加拿大、美国、日本等国的耕地生态补偿进行分析筛选,探析耕地生态补偿的立法经验,以加强对我国耕地生态补偿的立法、完善法定标准等,并从法律规制的角度出发,探索政府与市场相结合的灵活补偿方式、统筹耕地生态补偿法律监督体系。第三部分通过对我国耕地生态补偿的实践和相关制度现状的分析,总结出目前存在法律对于耕地生态补偿标准划分规定不明确、补偿方式单一、管理部门众多导致法律监管责任分工不明、缺乏独立的第三方监督、耕地生态补偿的程序及法律责任规定不完善等问题。第四部分提出耕地生态补偿制度在我国的应该如何构建,如从立法角度类型化划分耕地生态补偿核定标准、规定多元化的灵活补偿方式、确定各部门法定监管责任分工并加强协调合作、引入第三方监督机制、规范耕地生态补偿的法定程序与公众参与程序、健全耕地生态补偿的法律责任追究机制。