核工业局地勘项目资金预算管理改进研究

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凡事预则立,不预则废。随着预算管理意识的不断增强,预算管理已经成为财务管理中的一项重要内容。地勘项目的开展在实现资源的可持续发展和利用方面有重要作用,而地勘项目专项资金为实现资源的可持续发展提供了重要的资金保障,加强专项资金预算管理是提高地勘项目资金使用率的重要途径。当前地勘项目资金预算管理中存在着诸多问题,影响了预算管理水平的提高。要想提高地勘项目资金预算管理水平,就要了解项目资金预算管理现状及存在的问题,并探索导致这些问题存在的原因,在此基础上提出改进建议,本文就是基于上述思路对地勘项目资金预算管理问题进行了改进研究。本文以核工业局地勘项目为例,从公共受托责任理论与公共财政支出预算管理缘起、新《预算法》与公共财政支出预算管理等理论基础搭建了地勘项目资金预算管理理论框架。本文主要分析了地勘项目资金预算管理存在的问题:预算编制未按工作手段明细费用编制执行预算、预算执行过程中资金列支与项目进度时序不相符、预算调整跟不上设计变更、预算支出绩效评价未关注环境和社会效益;并进行了原因分析:根本原因在于地勘单位的特殊性导致预算管理意识淡薄、地勘单位的历史性导致预算管理人才缺乏、地勘单位运行机制导致预算管理比较粗放;最后提出了改进建议:包括提高预算编制的精细化程度及准确性、强化预算执行过程的监督和管理、确保预算调整与设计变更同步、完善预算支出绩效评价工作等改进建议,以改善当前核工业局地勘项目资金预算管理现状,提高预算管理水平。本文通过对核工业局地勘项目资金预算管理的调研和剖析,分析预算管理现状及存在的主要问题,探索一系列有助于地勘项目资金预算管理问题的解决方法,进一步完善了地勘项目资金预算管理体系,有利于丰富对地勘项目资金预算管理理论的研究。另外,本文在理论指导和充分实践的基础上,探讨解决地勘项目资金预算管理问题的根本途径,为地勘项目提供切实可行的资金预算管理方案,有利于提高项目主体对资金预算管理的认识,进而推动项目在实施过程中实现资金使用效益最大化的目标,也有利于为新常态下的地勘经济转型升级提供参考。
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