外国投资国家安全审查与国际投资协定之关系研究

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晚近,以双边投资协定为主体的国际性投资协定数量不断增加,其构成的庞大国际投资法规范体系为投资自由化的实现创造了优良条件。与此同时,以外国投资国家安全审查为重要表现的投资保护主义仍在世界范围内蔓延。专门针对外国投资进行的这种审查虽以保护国家安全为名,但其在实际操作中却往往构成了跨境投资的壁垒,给外国投资者造成了严重损失。为了帮助投资者对抗不公正的国家安全审查、规避国家安全审查风险,许多投资法学者和实务人士都曾建议投资者利用其母国与东道国缔结的投资协定,将投资争端交由国际投资仲裁庭裁决。但是,对于以这种路径解决投资争端并寻求权利救济的可行性及操作方法,理论界却少有系统研究。本文即从这一角度切入,探讨外国投资国家安全审查与国际投资协定在国际投资实践中的适用关系,以及如何在国内立法、执法和国际缔约中体现并协调好这种关系。除引言和结语之外,本文共分为以下七章:第一章为案例引入部分,主要介绍了近年来中国投资者在海外投资时因受到东道国国家安全审查而使交易活动受到不利影响的案例,表明因外国投资国家安全审查导致的国际投资争端的多发性和争议性,从而引入下文的讨论。第二章从宏观上归纳了外国投资国家安全审查与国际投资法的关系,指出该制度是广义国际投资法律规范的组成部分,其发展变化也反映了国际投资法上的演进潮流。第三至六章分别阐述了外国投资国家安全审查与国际投资协定中的国民待遇、公平与公正待遇、根本安全例外以及投资者-东道国争端解决机制的关系,探讨在国际投资协定框架下追究国家安全审查行为违法性的可能,并结合部分国家的国内立法和国际缔约实践,提出如何在国际条约中体现并协调好二者关系的缔约建议。第七章在前文的基础上针对我国现行外国投资国家安全审查制度的不足提出完善建议。
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