我国婴幼儿配方乳粉产业是我们国家发展最为迅速的产业之一,其承担为我国几千万婴幼儿补充营养物质的作用,对于改善国民身体素质、国家未来发展起着非常巨大的作用,是支撑国家一二三产业的战略性产业。但是我国的婴幼儿配方乳粉市场却一直未能很好发展,企业的规模小、数量多,大小企业数以千计,市场一直处于过度竞争状态,一味进行价格竞争,缺乏技术研究,产品质量低下,严重制约了市场的有序发展。这种问题在三聚氰胺事件之后得以爆发,为此国家制定了一系列的补贴措施来促进产业的组织结构调整,投入资金促使企业的有效竞争,以此来提高整个国内乳粉企业的整体竞争力。但是初衷虽好,在其制定的过程中却出现了补贴措施与其政策制定的目标相违背的情形,导致实践中补贴乱象严重,不利于市场的有序发展。本文运用定性分析法对我国目前的婴幼儿配方乳粉企业的补贴做出界定,并运用文献分析法对我国目前补贴政策制定的正当性进行解释,通过对我国目前政府对这些企业所补贴的相关文件及具体数额做出分析,发现导致这种乱象的背后的原因是多方面的,例如没有一个相对明确的标准,没有完善的评估机制,也没有有效的监督机制,处于法律可以监管的范围之外,同时司法救济途径也因为没有法律的支撑而困难重重。针对我国目前对婴幼儿配方乳粉企业补贴政策的制定和执行过程中的种种问题,本文在肯定应当运用补贴政策促进整个婴幼儿配方乳粉企业发展的同时,认为为了使补贴措施能够与国家制定补贴政策的目标相一致应当运用法律对其进行一定的规制,虽然我国在这方面并没有相关的法律法规,但我们可以运用目前已有的法律制度对其进行控制,首先,应当建立明确的补贴标准,为了促进整个产业的有效竞争,向产品的研发和质量方向努力,在对补贴标准的制定过程中应当综合考量企业规模、产品质量、技术研发等来确定补贴的标准;其次,为了使得补贴政策能够真正有效,应当建立全面的民主评估机制,这种评估机制应当包括事前、事后的全面评估,以对补贴措施的制定和执行不断修正,同时还应当注意评估的民主性,要综合企业、民众和专家的意见;再者,应当完善对婴幼儿配方乳粉企业补贴的监督机制,这种监督首先是建立预算法上的准预算监督模式,将其作为政府预算报告的补充说明材料附在其后,其次应当加强政府和企业双方的信息公开,以接收社会监督;最后应当完善我国的司法救济途径,将合理性审查机制引入到对婴幼儿配方乳粉企业的补贴之中,以解决我国目前诉讼审判缺乏法律支撑的局面。