河西内陆河水资源保护与生态安全屏障建设的法制研究

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河西内陆河是指以发源于祁连山地区的石羊河、黑河、疏勒河为代表的内陆河河流,河西内陆河位于亚欧大陆的内部,距海遥远,降水少、蒸发旺盛,水资源短缺。祁连山地区与内陆河流域人为的对水资源不合理的利用以及生态环境的恶化让本就稀少的水资源成为限制地区经济与社会进步的一个重要因素。河西内陆河流域对水资源进行保护对于恢复与稳定流域内生态环境以及构建河西生态安全屏障具有重要意义,而且对全国的环境保护以及生态文明建设具有重要作用。目前河西内陆河流域水资源的生态问题突出,水资源的违法利用现象层出不穷,去年7月中央对祁连山国家级自然保护区的生态环境问题发出了通报,对祁连山进行问责,指出水资源在管理过程中存在的问题,对河西内陆河流域乃至甘肃的水资源保护敲响了警钟。本文以河西内陆河流域水资源的开发利用现状为背景,以河西内陆河流域水资源保护的法制研究为重点,针对目前存在的违法违规开发利用现象,结合河西内陆河流域所独有的生态环境特征,对于完善河西地区水资源的保护提出合理建议。一方面,在规范河西内陆河水资源保护的立法方面。第一,需要对河西内陆河流域生态补偿制度在实体与程序方面予以完善,制定专门的区域性规范,建立河西内陆河流域生态补偿专项基金,解决流域内生态补偿资金缺乏状况。第二,完善河西内陆河流域内的水权制度。第三,明确流域内管理机构的权限。第四,增加违法成本,提高违法责任。另一方面,在完善河西内陆河水资源保护与实践有关的问题方面。第一,完善对流域内与水资源执法工作的监督。第二,健全河西内陆河流域内的公众参与制度,完善节水制度,增强公民节水意识,提高区域内公民的水资源保护素质。让公众认识到绿水青山就是金山银山,另外可以结合河西内陆河流域水资源匮乏的现状,以及其发源地祁连山目前的生态状况,建立祁连山生态特区,加大对祁连山地区环境保护的投入力度,特事特办。完善河西内陆河流域水资源的法制建设,对于加大河西内陆河流域内各地区的改革力度,推进国家一带一路战略的实施以及五位一体总布局的构建具有重要意义,对于构建河西内陆河生态安全屏障维护西北乃至全国的生态环境具有突出作用。有利于河西内陆河流域各地区山水林田湖生命共同体的建设以及生态安全屏障的构建,有利于河西内陆河流域经济、生态两手抓,经济、生态共发展,促使甘肃省经济社会在新时代迈出新步伐。
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