随着村镇银行机构数量渐具规模，村镇银行的监管问题日益成为关注焦点，对相关监管制度设计和监管层的监管能力也提出了挑战。基于此，在大量查阅文献和现场调研的基础上，本文从村镇银行差别监管的制度创新角度出发，采用历史分析、对比分析和实证分析的方法，全面审视并系统分析了村镇银行差别监管目标、村镇银行实施差别监管的原因和村镇银行差别监管存在的问题，最后提出完善我国村镇银行差别监管的改进建议。　　本文首先对村镇银行、村镇银行监管等概念进行了界定，对村镇银行政府监管的相关理论进行了阐述，其次，论文从存款准备金、法人治理结构和存款偏离度三个方面对当前村镇银行政府监管的现状以及存在的问题进行了分析。再次，本文以国社区银行监管模式和孟加拉国格莱岷乡村银行监管模式为参考对象，得出了对本文村镇银行政府监管的启示。最后，本文提出了村镇银行政府监管的对策建议：制定专门的法律法规，健全准入法律监管，加强政府监管主体建设，建立有效的内外部监管制度，完善市场退出法律监管。　　本文以全新的监管角度为切入点，提出对村镇银行这种特殊的农村金融机构进行监管时，应与一般商业银行和其他农村中小金融机构进行区别监管的监管建议，通过政策导向创造适合其发展的监管环境，从而提高村镇银行监管效率，助推农村金融发展，促进农村经济增长。