学习型组织管理理论是当代世界前沿管理理论之一,是适用于各种组织的一种新型管理理论。近年来,学习型组织创建受到了普遍的关注。构建学习型政府,进行有效的政府学习实践,是处在知识经济时代,面临着十分复杂而且快速变化的国际国内环境的政府进行组织变革和管理创新的必然要求。但国内理论研究的相对滞后,使国内学习型政府的建设缺乏系统性和针对性。本研究概括地梳理了国内外有关学习型组织理论成果,结合我国政府组织自身及其活动特点,尝试性地从建设基础、共同愿景、学习机制、组织构架、领导者特质等方面对学习型政府的内涵进行了分析总结。在此基础上,通过发放调查问卷的形式,以笔者所在单位海关系统为个例,针对学习型政府的实践框架进行了比较系统的研究。经过对调研数据的分析整理,从学习型海关建设的组织认同度、组织的共同愿景、组织学习氛围、组织成员的参与习惯和创新预期等方面介绍了海关系统建设学习型政府具备的主要优势,又从认识程度、体制现状、前进动力、实践经验等方面分析了目前海关系统在建设学习型政府的过程中存在的瓶颈问题。根据调研结果,运用国内外学习型组织理论研究成果及个人的一些理论和实践思考,初步建立了学习型海关建设的实践框架。内容包括:在培育海关系统的组织核心价值方面,探讨了海关系统组织核心价值培育的主要内容、基本原则和培育路径选择;在锻造海关系统组织学习能力方面,从组织学习理念、组织学习格局、组织教育培训建设等方面阐述了对海关系统组织学习能力提升的设想;在完善海关系统的组织创新体系方面,提出了营造个体创新和自我超越的氛围、完善海关扁平化组织机构、实行决策下移的授权管理等改进建议,推动学习型海关的可持续发展。