公务员是政府职能的具体执行者。在国家行政管理运行中起着决策、组织、协调和控制的重要作用。公务员的能力一直是人力资源开发与管理的重点和热点之一,深入进行公务员能力的研究,对建设高素质的公务员队伍具有积极的现实意义。但令人遗憾的是,以往的研究绝大多数是对公务员能力的定性研究,很少进行实证性研究和定量研究。本研究的目的在于通过定量研究,探讨建立社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织的背景下公务员能力的构成,并在此基础上加分析,从而探讨如何加强公务员的能力建设。本文共分四部分: 第一部分对公务员能力进行界定。首先从能力概念入手,根据前人研究的结论,对公务员工作能力加以界定,初步归纳了公务员能力的特征和政府对公务员能力的要求,为公务员能力的研究奠定了基础。 第二部分对公务员能力的研究进行回顾和分析。首先对历史的和近代的研究进行概括和总结。在此基础上,根据国家进行社会主义现代化建设所面临的形势和任务,分析了在新的历史时期公务员工作能力以及工作组织方式所受到的影响和挑战。 第三部分对我国公务员工作能力的现状进行调查与分析。采用开放式问卷和访谈相结合的方法编制了公务员能力调查问卷,经过预测和正式施测后保留 28个项目,再次进行因素分析根据特征值和碎石图显示的结果,认为公务员的主要工作能力由分析辨别能力、学习能力、沟通协作能力、创新能力、组织能力和自律能力 6 个纬度组成。针对问卷进行了效度、信度等指标的检验。 在研究的基础上编制了公务员能力测评表。经过预测和正式施测,通过对项目因素分析保留 38 个。根据特征值显示的结果,该量表分为分析辨别能力、学习能力、沟通协作能力、创新能力、组织能力和自律能力 6 个分量表与前面得出的公务员能力纬度相对应。经过检验,效度、信度等指标均符合测试要求。分量表的相关研究表明分析辨别能力与学习能力和自律能力相关程度较高,学习能力