内蒙古自治区耕地非粮化空间分异特征与影响因素研究

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“有地斯有粮,有粮斯有安。”国家采取划定永久基本农田红线、落实耕地占补制度、进行高标准农田建设等多项有力举措保护耕地规模,提升耕地质量,推进藏粮于地战略实施。近年来,我国粮食生产连年丰收,稳定在1.3万亿斤水平,保障了主粮安全。但是,受城市化和经济利益等因素驱使,耕地“非粮化”倾向没有得到有效控制,成为粮食生产安全的新威胁。2020年11月国办出台《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》强调防止耕地“非粮化”、稳定粮食生产的重要性紧迫性,提出坚决防止耕地“非粮化”倾向。同时,国家粮食安全的定位由基本的口粮安全转向粮食综合安全。在此背景下,科学判定耕地“非粮化”水平及其影响因素对于粮食安全和耕地保护具有重要意义。内蒙古自治区作为我国13个粮食主产省区之一,同时又是8个净调出省区之一,因此,本文以内蒙古自治区为研究对象,进行耕地“非粮化”水平及其影响因素,具有很好的现实意义。本文以内蒙古自治区为研究区域,以12盟市为评价单元,从耕地种植面积和种植结构两个维度刻画内蒙古耕地“非粮化”现状及其空间分异特征,通过对内蒙古自治区12盟市进行非粮化水平测度,以12盟市行政区为单元进行空间分布可视化分析,得到研究结果(1),2015年-2020年,研究区整体种植面积“非粮化”水平总体呈现缓轻,2015年种植面积“非粮化”水平为极度不利有7个盟(市),到2020年种植面积“非粮化”水平为极度不利的盟(市)仅有3个,耕地“非粮化”水平极度不利的盟(市)数量减少,而耕地“非粮化”水平轻微不利的盟(市)数量上升。且在研究期2016-2019年间,部分盟(市)耕地“非粮化”水平表现为轻微有利;种植结构“非粮化”表现在种植类型丰富度在研究期内下降,由5种主导类型转为3种主导类型,目前,主要以油料作物、其他农作物、糖料作物为主。非粮作物主导类型空间分异特征明显,每年都会转换,但是少数盟(市)较为稳定,如阿拉善盟在2016-2020年内“非粮化”均以其他农作物为主导类型。应用面板数据回归模型,探究社会经济和自然条件等因素对耕地“非粮化”的影响。得到研究结果(2):所选7影响因子中,除了农村牧区常住居民人均可支配收入和乡村劳动力结构影响不显著外,其他影响因子均对耕地“非粮化”在一定程度上显著,且农业产业效益对耕地“非粮化”表现为显著正影响,在所有影响因子种影响程度最大。意味着研究区耕地“非粮化”主导影响因子为农业产业效益,表明农业产业效益越小,耕地“非粮化”越严重。根据具体回归系数可得知影响表达关系为农业占农林牧渔业产值比例每增加1%,耕地“非粮化”率下降0.796%,其余4个影响因素人均耕地面积、油料种植面积、人口城镇化率和产业结构、均对耕地“非粮化”起到不同程度负向影响作用。最后,提出相应建议:需要继续严格落实耕地保护制度,保障耕地数量;加强耕地地力保护,推进耕地“量”“质”并进,大力推进永久基本农田和高标准农田建设,同时强化科学技术对粮食生产能力的提高。
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