【摘 要】
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在我国当下的政治生活中,国务院办公厅有着极其重要的作用。作为国务院的下设机构,国务院办公厅履行着法律法规赋予其的职能。同时,国务院办公厅还承担着一部分行政立法的职
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在我国当下的政治生活中,国务院办公厅有着极其重要的作用。作为国务院的下设机构,国务院办公厅履行着法律法规赋予其的职能。同时,国务院办公厅还承担着一部分行政立法的职能。然而,国务院办公厅并不是《立法法》中规定的立法主体。因此,其所制定的规范性文件在定性上存在困难,需要进一步探讨。现实生活中的任何事物都有其历史的,现实的联系。国务院办公厅发布规范性文件这一特殊的政治现象背后,有着深厚的历史原因和现实原因。从历史上讲,这一现象是我国政治体制改革的产物。从现实的角度来看,这一现象是我国当下行政权与立法权相互妥协的产物。从深层次来说,这一现象是我国经济发展和政治体制改革不协调所导致的结果。通过分析这些其背后存在的原因,试图找出一个解决国务院办公厅颁布规范性文件这一行政行为在现实中合理存在,在法律上于法无据的局面。
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