1933—1945年罗斯福执政时期,也是纳粹德国反犹、迫犹逐步升级的时期,在法西斯侵略面前,罗斯福总统选择了“充当世界民主的堡垒”,在救助犹太难民方面显示出人道主义的姿态。然而,由于受到国内孤立主义、反犹主义和经济危机等因素的影响,注定他的救助也是有限的。在国内事务上,罗斯福总统为恢复利发展1929—1933年大萧条后的经济,在其政府中大量任用犹太精英,他对犹太人的信任和任用是在他之前的美国历届总统中从未有过的。罗斯福总统对犹太人的政策以及在巴勒斯坦问题上所表现出来的双重态度对犹太复国主义运动以及其后的历届美国政府对犹太人的政策都产生了较大的影响。本论文分四个部分论述和分析罗斯福政府的犹太人政策:第一部分论述罗斯福政府对国内犹太人的政策:首先,介绍罗斯福政府对待国内犹太人政策出台的背景,这分为两个部分:一是介绍罗斯福上台前美国犹太人的生存状况,二是介绍当时美国出内出现的反犹主义浪潮。其次,论述罗斯福政府国内犹太人的政策,主要体现在两个方面:一方面,罗斯福政府与犹太人紧密联系,大胆任用犹太知识分子推进“新政”、恢复经济、缓和矛盾。另一面,他的政府采取有利措施与反犹反新政的法西斯分子进行坚决地斗争,给法西斯势力以沉重打击。第二部分主要阐述罗斯福政府营救欧洲犹太难民政策的双重性,既有积极的一面同时又有消极的另一面。首先,介绍德国法西斯在国内发起不断升级的反犹运动;其次,阐述罗斯福政府在接纳欧洲犹太难民方面做出的消极表现,文章中主要体现在两个重要事件上:一是在美国宣布参战前,政府拒绝接纳来自“圣路易斯”号上逃离纳粹魔爪的犹太人,二是在参战后,政府出于战略上的考虑而拒绝轰炸“奥斯维辛集中营”以营救更多的犹太难民;第三,阐述罗斯福政府在接纳欧洲犹太难民方面做出的积极表现,文章中主要体现在三个方面:罗斯福为首的行政部门向移民权利格局发起挑战、罗斯福总统呼吁召开国际难民会议和总统决定成立战时难民委员会。第三部分主要论述罗斯福政府在欧洲犹太人建国问题上的双重性:一方面,政府对犹太复国主义目标一直寄予最深切的同情,支持犹太人在巴勒斯坦建国;另一方面,政府又不愿意得罪阿拉伯国家。尽管必须考虑美国的石油利益,但罗斯福总统始终有一种思维定式,即巴勒斯坦这片土地理应归犹太人所有。第四部分重点分析制约罗斯福政府犹太人政策的几个方面因素。相比较而言,政府在接纳欧洲犹太难民的政策上面临的压力远大于政府对国内犹太人政策上的压力。第一,美国国内强大的孤立主义和反犹主义思潮以及国内既有的移民限额体系在很大程度上影响着美国政府的难民政策;第二,罗斯福总统的双重性格影响着美国政府对待国内犹太人和欧洲犹太难民政策的双重性。第三,其时美国国内经济和军事状况也制约着美国政府的犹太难民政策。最后在结语部分,笔者对罗斯福政府的犹太人政策进行了评价。罗斯福政府对欧洲犹太人的被消灭做出的小心谨慎的反应,在对外事务上得到的声誉是过分懦弱。但总统本人不断呼吁世界各国接收欧洲犹太难民并且为营救和安置难民而付出努力,这使世界上大多数处于死亡威胁的犹太人都充满了对总统的深切尊敬与感激之情;他重用犹太知识分子,与国内反犹反“新政”的法西斯分子斗争也赢得了国内犹太人的爱戴与尊重,犹太人的选票几乎都投向了他。