论文部分内容阅读
贫困作为人类社会经济发展过程中所面临的一个难题,是经济、社会、政治、文化发展不平衡和地理自然生态条件差异以及各类个体差异综合作用的结果。中国是世界上人口最多的发展中国家,落后的经济发展水平和大量的农村人口使得中国长期饱受农村贫困问题的困扰。改革开放以来,我国政府在全国范围启动了有计划、有组织的大规模开发式扶贫,取得了令人瞩目的巨大成就。在经历了改革开发、八七扶贫攻坚计划等扶贫历史阶段以及目前正在开展的精准扶贫,我国不仅贫困人口的数量明显下降,同时贫困地区的基础设施也得到了有效的改善,公共服务水平也相应的得到提高。但这期间中国的扶贫效率、投入的资源所产生的效果离期望还有差距,需要我们尽快找到一条提高扶贫资源使用效率的路子。到2015年底,SP县仍有2.8万人没有脱贫,要达到省委、市委提出的2019年实现全面脱贫的目标任务,形势严峻、任务紧迫,必须提高扶贫效率。本文从研究国内关于扶贫的文献开始着手,特别对涉及整合涉农资金扶贫、整合社会资金扶贫等相关内容的文献进行了大量、细致的检索研究,从而获知目前扶贫资源整合问题研究的理论和学术前沿,全面地、正确地掌握现阶段全国以及地方的精准扶贫资金整合现状,并在此基础上对贫困、扶贫资金、资金整合等概念进行了界定,对用公共财政现论、消除贫困理论模型、公共支出绩效管理理论进行了分析,随后简要介绍了 SP县的经济社会发展情况、贫困情况、精准扶贫情况,重点从SP县资金来源、整合过程、安排使用方式三方面进行了特征分析,并从中剖析出SP县精准扶贫资金整合的成效与存在的问题,得出资金整合有利于资金使用效率的提高,整合效果的好坏关系到SP县脱贫目标的实现以及通过资金整合可以带动土地整理、土地流转、产业发展等,更容易形成特色产业带,并通过连片的成规模的产业带动贫困户精准脱贫等5条结论。文章最后理论结合实际,针对SP县实际情况,提出开源引流,搭建社会资金参与扶贫的平台;创新资金整合机制,撬动金融资本参与扶贫;科学安排资金,实行扶贫资金“因素法”分配制度等5条建议。通过本文研究,全面了解SP县精准扶贫资金的整合和效果,科学分析扶贫资源整合中存在的问题,并提出促进精准扶贫资金整合的对策建议,为提高扶贫效率,推动SP县全面如期脱贫提供参考依据。