随着经济社会的发展,我国对扶贫开发和小城镇建设规律认识的不断深化,当前,扶贫开发工作取得了一定的效果。青海省通过发挥小城镇的辐射和集聚作用,实施异地扶贫项目,引导贫困群众搬迁到适宜生存发展小城镇,在一定程度上促进了人口适度集聚,实现人口脱贫。但同全国农村的贫困状况相比,青海省基数较低,大部分地区生态脆弱、地广人稀、产业基础薄弱,进行就地扶贫的成本大,在生态与经济的双重压力下,贫困人口脱贫困难、返贫问题突出,贫困状况呈现出整体性和民族性的特征,扶贫开发工作面临着多重新的挑战。为了促进小城镇建设在扶贫开发过程中有力发挥作用,通过发展小城镇解决一部分贫困群众的就业问题、增强扶贫开发的内生动力,本文基于非均衡发展理论、新城运动理论和治理理论作为切入点,将全国30个省市区的贫困发生率与建制镇的人口密度、非农产业就业比例、固定资产投资数量等小城镇建设的表征变量进行统计分析。分析结果表明,增加人口密度、提高非农产业就业和增加固定资产投资额能够降低贫困发生率,促进扶贫工作开展,有利于社会的发展。在建摸分析的基础上,结合当前青海省扶贫开发与小城镇建设的现状,提出开展小城镇建设实现青海省扶贫开发工作发展的战略构想,总结归纳出青海省通过开展小城镇建设实现扶贫开发的政策机制。青海省在开展小城镇建设、实现扶贫开发的过程中,应该建立起包括规划统筹与融合、资金稳定增长、创新用地协调、多部门沟通协调和考核等在内的多项机制,试点开展小城镇建设工作以实现扶贫开发,为贫困群众增加就业机会,带动贫困人口脱贫致富的积极性,解决长期以来难以解决的顽固性贫困问题和返贫问题,有力地促进民族地区扶贫工作的发展。