随着全球范围内公共管理运动的改革,服务型政府作为政府治理模式已被当前世界上许多国家所采用。在这种时代背景下,基于社会经济发展的现实需要,我国提出将服务型政府确定为政府改革和创新的目标模式和价值取向,服务型政府建设已成为中国行政管理体制改革的趋势所在。当前,建设“以人为本”的服务型政府已经成为我国政府行政体制改革的主要目标和核心内容。我国服务型政府的建设,既要适应全球化背景下世界各国政府改革的大趋势,吸收和借鉴西方服务型政府建设的理论和经验;又要以马克思主义理论为指导,面向中国特色社会主义现代化建设的现实;同时也不能忽视中国传统政治文化的潜在影响,积极吸收中国传统政治文化的合理成分。因此,中国政府改革所面临的局势是世界上所独有的,所有这些都将使中国服务型政府的建设更加复杂、动态、多样和不平衡,必然会遇到许多西方国家所不曾遇到的、书本里没有现成答案的新问题、新矛盾。正视我国服务型政府建设进程中面临的理论困境,更好地服务于我国服务型政府建设,是推进我国行政体制改革和政治体制改革深入发展的重要环节。本文共分四个部分。第一部分介绍西方国家公共服务理论的兴起及其理论发展;第二部分介绍了我国服务型政府建设理念的提出及其形成;第三部分重点分析我国服务型政府建设中面临的理论困境;第四部分在前面章节分析的基础上提出了我国服务型政府建设的基本路径。