煤炭资源是我国的重要能源之一，同时煤炭行业作为我国的重要工业产业之一，在经济发展建设中也占据了十分重要的位置。但不可否认的是，煤矿安全生产问题不断攀升，矿难频发，重特大煤矿事故时有发生，使得人们不得不重新对煤矿安全生产问题给予更多的重视。煤炭产业链确实解决了很多闲散人员的就业难问题，为国家带来了巨大的经济效益和社会效益，但与此同时，带来的还有各种各样的灾难，并且我国的煤矿事故发生率远远高于世界其他国家，这不仅直接损害了从业人员的人身安全，而且也损害了国家和集体的整体利益，更威胁到了社会的稳定和团结。因此，解决好煤矿安全生产所存在的问题，构建新的煤矿安全生产法律制度已是当务之急。我国的煤矿安全生产问题根深蒂固，要真正的得以解决并不容易。引起煤矿生产事故的原因是多种多样的。一方面，在高额利润的驱使下，非法小煤矿和乡镇煤矿纷纷设立，非法开采、超量生产、安全生产投入不足，为煤矿的生产埋下了极大地安全隐患；另一方面，我国市场监管体制不完善，加上某些地方保护主义、官煤相勾结的权力寻租行为的大量存在，导致我国各项煤矿安全生产法律法规都难以真正的得到实施。因此，加强我国煤矿安全生产法律制度建设，成为我国煤矿安全生产的当务之急。本文从安全生产的相关基本常识入手，以我国煤矿安全生产的现状为出发点，详细阐述了我国煤矿安全生产法律制度的历史沿革。在分析研究国外煤矿安全生产法律制度先进经验的基础上，对我国煤矿安全生产目前存在的问题及生成的主客观原因进行了详尽的剖析，在深度分析煤矿生产安全问题的前提下，进一步明确提出了完善我国煤矿安全生产法律制度的具体措施和建议，包括在立法、执法、司法等方面的措施，对于我国建立新的煤矿安全生产法律制度的建设具有重要的意义。