【摘 要】
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近年来,高速公路突发事件因为产生的影响广泛、造成的损失严重,逐渐成为社会各界关注的热点。高速公路突发事件的应急处置水平,成为考验我国交通管理部门治理能力的重要指标。当前高速公路管理体制广泛采用的是公安和交通部门“两家管”的管理模式,C市曾是全国唯一的高速公路由交通管理部门承担路政、运政和交通安全执法职能(限制人身自由的行政处罚权除外)的城市,从2021年5月20日开始,交通安全管理职能移交至公安部
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近年来,高速公路突发事件因为产生的影响广泛、造成的损失严重,逐渐成为社会各界关注的热点。高速公路突发事件的应急处置水平,成为考验我国交通管理部门治理能力的重要指标。当前高速公路管理体制广泛采用的是公安和交通部门“两家管”的管理模式,C市曾是全国唯一的高速公路由交通管理部门承担路政、运政和交通安全执法职能(限制人身自由的行政处罚权除外)的城市,从2021年5月20日开始,交通安全管理职能移交至公安部门。基于C市高速公路交通安全管理这一特殊的管理实践,在新旧管理体制完成“交接”不久这一特殊时期,研究C市高速公路突发事件应急处置机制的意义就更为突出。本文立足于高速公路突发事件应急处置这一实际,对应急处置机制进行研究,旨在探索高速公路突发事件应急处置机制的完善路径,着力提升应急处置能力和水平,确保高速公路安全畅通。本文从个案研究入手,实地调研C市高速公路突发事件应急处置现状,梳理了突发事件的发现、处置、效果评估三个环节,总结出当前突发事件的应急处置机制存在警情信息传递效率不高、应急处置力量不足、协作配合不够顺畅、应急救援效率不高、信息公开不及时、评估结果的应用与应急预案的修订结合不紧密等问题。运用危机管理理论和协调治理理论,分析得出导致上述问题的原因主要有:应急管理意识不强、财政资金保障不足、指挥体系不够完善、人员专业能力不足、对舆情应对重视不够等。本文充分吸收国内外高速公路应急管理的宝贵经验和良好做法,认为高速公路突发事件应急处置机制完善路径包括:构建合署值班为基础的三级指挥体系,搭建功能齐全的综合应急指挥系统,完善应急保障要素配置,创新应急处置与救援方式,完善信息收集与舆情应对模式,构建科学的应急预案体系等。
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