检察机关提起环境民事公益诉讼制度历经授权试点、立法规范等阶段得以正式确立并现实运行。2018年“两高”司法解释对管辖、诉前程序、二审程序启动方式等程序性内容作出了规定,但作为一种新的诉讼制度,在立法和司法实践中仍然存在诸多不完善的地方,影响了该制度价值和功能的发挥。对该制度的立法现状和司法实践中存在的问题进行梳理,并进一步提出完善制度设计的建议十分必要。本文除引言和结语外,正文分为三个部分,共计2万余字。第一部分,检察机关提起环境民事公益诉讼的实践状态。以21份司法案例进行数据统计分析,结合司法实践的实际情况,揭示出检察机关提起环境民事公益诉讼在立法层面和司法层面所面临的身份地位定位不清、举证责任不明、诉前程序的作用未能得到充分发挥、与生态环境损害赔偿诉讼的衔接困扰等问题和困难。第二部分,检察机关提起环境民事公益诉讼存在问题的原因分析。从立法、司法和学理层面进行研究和探讨,提出检察机关“双重身份”引发的角色冲突、特殊身份引发的举证责任分配争议、诉前程序制度设计不完善以及相关制度衔接困难是导致问题存在的主要原因。第三部分,完善检察机关提起环境民事公益诉讼制度的建议。对进一步完善该项制度提出了一些具体构想,包括明确检察机关在环境民事公益诉讼中的角色定位;明确检察机关在环境民事公益诉讼中的举证责任;完善诉前程序具体制度设计;理顺检察机关在生态环境损害赔偿制度中的诉讼顺位。