在当今变化多端的社会环境中,第三部门的发展成为具有世界共性的社会演变趋势之一。有效的市场机制和民主政治离不开发达的第三部门支持。对于正在经历从计划经济体制向市场经济体制过渡的中国社会而言,第三部门的产生和发展有其特殊的历史背景和现实状况,它是计划、集权和市场失灵的产物。在现实中,由于全能国家的惯性思维,中国第三部门的运行带有很强的行政色彩,在公共物品和服务领域中政府垄断依然存在,第三部门没有正常和高效的发挥它在公共资源配置过程中的作用。政府行政体制改革将如何为第三部门功能实现提供合理的制度空间成为我们要思考的首要问题。本文的基本要点如下:一、首先明确的将第三部门定位为社会生活领域中与政府并重的治理主体,说明了什么是第三部门治理功能。在此基础之上,笔者描述了第三部门治理功能实现状况不理想的现状,分析后得出的结论是第三部门功能实现所需的外部条件不完善,特别是政府与第三部门的关系模式不协调。二、其次,文章对解决问题所运用和涉及到的理论和实践经验作了一个梳理。由于我国第三部门的发展起步较晚,目前不但没有成熟的理论研究成果,在具体实践中也处于摸索阶段,因此对国外成熟理论的引介和国外实际经验的借鉴,对未来我国第三部门的健康发展有非常重要的启示作用。三、全文的重点放在了第五、六章。依据细致的分析,并结合了中国的具体实际情况,笔者得出了应在政府与第三部门之间建立政府主导的竞争合作关系模式的结论,并就这一全新模式所涉及的理论体系和实际运行机理逐一进行了分析。四、理论上的分析只有运用到实践中才能体现真正的价值。因此在全文的结束部分,笔者就如何将这种全新模式付诸实施给出了相应的对策和建议:在符合上述创新机制的前提下,从第三部门治理功能发挥作用的外部环境和自身能力的建设两个方面共同努力,从问题的深层次入手把问题解决好。总结整篇文章,我们从理论和实际两个方面对第三部门治理功能实现机制问题做了分析,也给出了解决问题的建议,希望对转型时期中国的第三部门的发展做出一些贡献。