宋代的资善堂的设立本是为皇子读书而设,但是每在皇位交替时,其职权就会不断加深,成为当时的权力中枢之一。它的创建背景本是为满足皇子学习的现实需要,但也有自晚唐五代以来东宫机构职能不断弱化的历史因素。同时也有赵宋自立国伊始就奉行的“崇文”风气,“澶渊之盟”后宋真宗大肆营造天书祥瑞运动,宣扬赵宋“得命于天”理念的时代因素。资善堂角色和职能的变迁主要根源在于其创建时特殊的政局需要。宋真宗身体不豫后,开始命皇太子在资善堂接见宰执并处理部分政务,资善堂开始具有了议政的职能。在真宗末年皇权交替及刘太后垂帘时期,资善堂的议政职能不断凸显,由此形成的“资善故事”被后朝多次效仿。除此之外,特殊时期结束后,资善堂就会得到职能回归,其多行宴饮、编排整理书籍等职能。而资善堂的人员配置也就大致分为了三类,即负责讲经读史的学官,日常管理的内宦管理官员,还有平常供役使的杂役人员。两宋时期皇权更替交接相对和平顺利,是多种因素造就的结果,资善堂就在其中扮演着一个重要角色。从政治空间上来观测,资善堂是内朝与外朝连接的一个纽带。一旦有变,内廷和外朝能及时互通信息,确保皇位继承人的顺利即位。