重庆市独特的自然地理环境决定了其贫困的特殊属性,很多贫困人口分布在高山偏远地区,生产、生活环境比较恶劣,一方水土难养一方人,常规扶贫手段难以奏效。高山生态扶贫搬迁是在结合重庆市实际贫困现状及特殊致贫因素的基础上做出的正确选择,受到了市委领导的高度重视,出台了一系列相关指导性文件,高山生态扶贫搬迁也被列为重庆市22件民生实事之首。但目前,统筹不足导致搬迁过程中出现了许多问题,安置效果与农民的期盼有差距,新时期用新理念指导高山生态扶贫搬迁工作,对重庆市整体脱贫及全面小康社会的建设具有重要的意义。本研究主要分为四大部分,第一部分是重庆高山生态扶贫搬迁的动因研究,梳理、总结重庆贫困的现状、特点及致贫因素,借用推拉理论来论证高山生态扶贫搬迁政策提出的合理性。第二部分是重庆高山生态扶贫搬迁的实践及成效研究,从历史的角度梳理重庆市高山生态扶贫搬迁政策的变革,结合万州区恒合土家族乡的典型案例,总结重庆高山生态扶贫搬迁的主要举措和对其他地区的有益启示。第三部分是重庆高山生态扶贫搬迁存在问题及原因研究,由于行政管理体制、区域协作机制及投融资管理制度不够完善,在扶贫搬迁过程中出现了许多问题问题,表现为农民搬迁意愿没有被充分激发,统筹不足带来搬迁及安置过程中的问题,例如存在“搬富不搬穷”的问题、搬迁后存在个别返贫和返迁问题等,安置效果与农民期盼有差距。第四部分是新时期进一步推进重庆高山生态扶贫搬迁政策的对策建议研究,结合重庆实际市情,提出了五点对策:对策一:以创新理念完善相关机制,形成高效执行力。完善、改革土地的使用及管理制度、搬迁对象的识别机制、组织领导机制及相关财税体制,为政策顺利推行打牢组织制度基础。对策二:以绿色理念倒闭发展方式转型,形成永续内生动力。完善生态补偿机制、发展特色生态农业,实现经济效益和生态效益的双赢。对策三:以开放理念激发群众搬迁意愿,形成适宜向心力。加大宣传力度、完善相关配套服务,、拓展致富门路,让搬迁群众愿意搬,并且搬出后能稳得住。对策四:以共享理念整合各方力量,形成外部助推力。重视科技扶贫,引导社会力量主动参与,为当地的发展注入新动力,构建大扶贫格局。