包头高新区成立于1992年。在成立之初乃至之后相当长的时期内，包头高新区依靠以土地价格和税收扶持为主的政策优惠，吸引企业的进驻，促进经济的增长，并逐步形成了一套以上述做法为核心的招商引资与优化环境的低成本策略。这个策略在高新区发展前期是颇有成效的，但随着时间的推移，特别是近年来，高新区管理层愈来愈感觉到上述发展模式的局限性和有限性，强烈意识到包头高新区亟需确立一个全新的、符合当今经济发展要求的、能从根本上提升区域竞争力和吸引力的战略，用以系统地指导包头高新区今后较长一个时期的发展。探究这种科学的发展模式和发展道路，是本论文力图达到的目的。产业集群的理论和实践给这个问题的解决指明了方向。包头高新区经过十几年的发展，已经初步具备了产业集群形成的基础和条件，对于包头高新区而言，确立一个以产业集群为核心的发展战略，是恰逢其时而又十分必要和紧迫的。 论文采用规范研究和实证研究相结合的办法，从包头高新区产业集群战略的确立和战略构成要素(战略目标以及战略实施)这两个方面展开研究。首先，论文对产业集群理论进行研究阐述，各阶段的产业集群理论论述了产业集群促进区域经济发展的机理，指出了产业集群发展的必然性，为包头高新区确立产业集群战略提供理论支持。对产业集群理论的研究同时表明，产业集群的不同发展模式与发展阶段对政府作用的要求是不同的，为研究战略实施对策提供了理论指导和分析工具。其次，对包头高新区所处的“高新区”这一宏观背景进行分析，国家高新区的功能定位和发展趋势为包头高新区产业重点的选择和战略目标的定位提供了参照体系，国内外高新区产业集群的经验从实践角度为包头高新区产业集群战略提供了必要性支持。之后论文对包头高新区的发展历程和产业集群现状进行研究，指出包头高新区具备产业集群的形成基础，也存在不容忽视的问题。随后通过对包头高新区产业集群成长的内外部环境进行分析，表明高新区具备产业集群成长的条件。在以上研究的基础上，论文最后阐述了包头高新区基于产业集群的发展战略取向和实施对策，提出了完成战略目标的保障措施和具体推进措施。