Z省电网公司输配电价准许成本核算问题研究

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中共中央国务院在2015年发布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中,明确规定了未来我国的输配电价将逐步过渡到按准许成本加合理收益的原则,分电压等级进行核定。随着电价改革的稳步推进,政府主管部门对于准许成本各项参数严格的水平限定也为省级电网公司的经营管理带来了新的挑战。作者通过对现有文献进行阅读,发现当前我国关于电价改革的文献大多集中在对政策进行解读、以及分析比较国内外管制模式的异同点上。虽然在新一轮电力体制改革开始之后,出现了一些与准许成本加合理收益定价模式相结合的文献,但主要是对在该模式下如何分电压等级合理测算输配电价进行研究。对于省级电网公司准许成本核算过程进行单独分析的实践性研究几乎是一片空白。因此,本文采用制度分析法、文献研究法和因素分析法等方法对在输配电价改革背景下,Z省电网公司准许成本的核算过程进行了详细分析,并针对核算分析结果提出了相关的应对策略。研究内容主要分为理论分析和实证研究两部分。首先,理论分析部分主要是对现有文献、相关基础理论以及成本加收益管制模式下准许成本的构成及其影响因素进行分析,为后续的实证研究奠定基础。然后,在实证研究部分以《省级电网输配电价定价办法》为依据,并与Z省电网公司的实际情况相结合,对输配电价准许成本中的折旧费和运行维护费(包括职工薪酬、材料费、修理费及其他费用)区分存量和增量进行具体核算,在此基础上结合电价定价公式对准许成本的关键构成要素进行敏感性分析,逐一测算并分析其对电网公司收入的影响程度。最终得出在准许成本各项构成要素中,定价折旧率的变动明显影响到了电网公司的收入,其次则是新增固定资产投资,而运行维护费的影响程度最小。最后,基于准许成本的核算分析结果,从成本管理、资产投资以及财务核算三个方面提出Z省电网公司改善经营管理的对策建议,帮助其适应政策的变化,能够在准许成本加合理收益这一新的管控模式下更好的运营。
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