生态安全视角下西咸新区开发边界划定研究

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随着城镇化水平的日益提高,我国大中型城市出现无序蔓延现象,造成生态安全问题日益严重,而科学合理划定城市开发边界是解决上述问题的有效手段之一。同时,我国以开展国土空间规划体系改革为抓手践行生态文明建设,对国土空间管理与控制提出一系列新要求。在此背景下,城市开发边界划定的方法体系构建与应用成为了城乡规划编制与研究、城乡规划管理等人员面临且亟需解决的重要问题和挑战。首先,论文通过文献阅读与综述,归纳总结国内外生态安全与城市开发边界的相关定义、内涵及方法,归纳出生态安全格局构建的一般范式和城市开发边界划定的基本方法体系,揭示国内外在该领域的研究空白,即在构建生态安全格局时鲜有研究和实践考虑到生态安全格局构建过程中,从宏观到微观“多空间尺度”的相互作用关系,以及生态源地选取方法未融合现有的各类方法体系等。其次,论文通过对西咸新区发展历程、现状调研分析以及相关政策解读,归纳总结出西咸新区在发展过程中,生态环境及开发边界现状存在四个方面问题:1)新区用地局部出现蔓延式扩展,存在无序扩张的现象,导致生态要素及生态空间控制力度匮乏,局部生态边界被突破;2)边界控制线类型多,引导实施开发作用不强,比如文物保护范围线不清晰,缺乏与其它控制线的衔接和协调,导致局部紫线被突破;3)管理手段落后,开发边界存在着“刚性与弹性”双不足的问题,导致开发边界因建设项目落地而调整的现象频发,规划的科学性、权威性、延续性受到挑战;4)西咸新区开发理念与发展模式摇摆产生近期急功近利现象和开发性生态环境恶化现象。最后,论文在对西咸新区生态环境及开发边界现存问题归纳总结的基础上,对其生态资源现状进行深入详细分析,在文献阅读与归纳综述的基础上,优化生态源地识别的方法体系,构建“两个空间尺度”的西咸新区生态安全格局,作为西咸新区开发边界划定的约束条件。同时,在充分归纳分析西咸新区开发边界演变历程的基础上构建Logit-CA模型,基于2018年现状数据对2035年西咸新区开发边界进行预测模拟,结合西咸新区发展现状、发展条件、发展战略等内容对模拟的开发边界进行优化;以此结果对西咸新区现行规划确定的开发边界进行优化,生成开发边界建议优化结果,并进一步提出开发边界管控措施及建议。其中,生态安全格局构建过程中相关指标体系以及“两个空间尺度”的生态安全格局构建方法体系,丰富了生态安全格局构建的现有理论方法体系。生态安全约束下Logit-CA模型模拟结果对关中城市群核心区生态安全格局构建与优化、西咸新区开发边界的现实划定具有一定积极意义,并可对相类似新区的生态安全格局构建、开发边界划定提供积极借鉴。
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