1941年,浙东沦陷以后,为进入敌后战场抗击日军入侵,并在东南地区打造“战略支点”,进而配合八路军新四军向东南发展的战略,中共中央决定建立浙东抗日根据地。浙东抗日根据地由此也成为抗战时期中国共产党建立的十九块抗日根据地之一。浙东抗日根据地位于国民党统治根基深厚的地区,共产党、国民党和日伪等多方势力并存。相较而言,中国共产党是三种力量中最弱的。在浙东抗日战争的具体情境下,中国共产党不仅面临着日伪军“清乡”的威胁,还须应对国民党军“清剿”。因此,本文拟论述浙东游击纵队如何在抗日反“清乡”和反顽斗争的基础上,实现自身的生存发展。本文认为,分散游击是中国共产党在浙东生存发展的一项引领性的战略。以抗战反“清乡”而言,浙东游击纵队在自身力量弱小的情况下,即以分散游击的战术应对强敌。浙东沦陷以后,汪伪政权为提高统治力,在余姚等地开展了“清乡”运动。面对日伪军的封锁与扫荡,浙东游击纵队以分散游击来应对,并发动群众开展反抢粮、大破袭等行动,最终使日伪军的“清乡”运动破产。同样,浙东抗日根据地为应对国民党顽固势力的“清剿”,浙东游击纵队实行灰色隐蔽策略,实现生存发展。在战术方面,浙东游击纵队亦经历了集中歼灭战术到分散游击战的转变。分散游击战术不仅使浙东抗日根据地转危为安,并且分散于各地的部队分头发展、最终会和还促进了浙东抗日根据地的发展,为后来“发展东南”战略的实施奠定了基础。值得注意的是,分散游击并非只是一项军事战略,而是政治、经济、军事等各方面高度融合的一项综合战略。中共浙东抗战中所体现出的社会动员要素,恰恰是中共土地革命战争时期权力下探的延续。部队分散后就失去了集中作战的战斗力优势,因此,浙东游击纵队深深扎根于地方社会,从地方社会中汲取生存所需,获取物资供应及兵源的补充。总之,浙东分散游击战略的广泛应用,不仅使浙东游击纵队躲避开了日伪军和国民党军的威胁,而且部队分散、分头发展的方式为中共的社会动员工作提供了广阔的空间。浙东抗日根据地经历了从集中到分散、从分散发展到集中,也体现了中共革命战略不断成熟和中国共产党由弱到强的壮大过程。