【摘 要】
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我国政府产业基金发展在2002年起始于“中关村创业投资引导基金”,至今在全国各地区拥有庞大的基金管理规模和从业队伍,较好地贯彻落实了党中央、国务院关于金融资本服务实体经济,指引社会资本脱虚向实的指示精神,为广大创业者营造了较好的创业氛围。但随着我国经济发展进入新常态,有部分机构的基金产品出现退出困难、涉嫌利益输送等威胁国有资产增值保值的情况,发生了投资决策缺乏科学规划、投资管理不规范、投资活动没有
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我国政府产业基金发展在2002年起始于“中关村创业投资引导基金”,至今在全国各地区拥有庞大的基金管理规模和从业队伍,较好地贯彻落实了党中央、国务院关于金融资本服务实体经济,指引社会资本脱虚向实的指示精神,为广大创业者营造了较好的创业氛围。但随着我国经济发展进入新常态,有部分机构的基金产品出现退出困难、涉嫌利益输送等威胁国有资产增值保值的情况,发生了投资决策缺乏科学规划、投资管理不规范、投资活动没有后续监督等情况。各项学术研究以及实践表明,内部控制是防控投资活动风险的有效工具,构建并执行好投资活动的内部控制是实现政府产业基金愿景目标的重要手段和倚靠。基于此,文章主要以内部控制理论为基础,并根据国内外学者的文献研究,对政府财政出资的H市产业基金公司的投资业务的制度设计和业务流程进行研究,通过从公司层面和业务流程层面两个层面提出H市产业基金公司投资业务内部控制存在的问题,包括公司层面的治理结构不合理、公司团队专业性不强、选人用人未有进行详细背景核查的问题;业务流程层面则从项目投资立项投决、投资合同谈判与签订、项目投后管理环节、项目对外信息披露环节提出前期可投资性论证不充分、项目投资方案条件合规性审查缺失、投资业务人员谈判条款自由度过大、项目投后管理有名无实、公司现有内部信息传递路径缺乏效率、信息披露机制约束缺位等问题。针对这些问题以及投资业务流程内部控制出现的漏洞,提出从公司层面采取包括强化高级管理层内部控制意识、优化治理层人员组成、完善企业组织架构、建立追责制度等措施;结合从投资业务流程方面采取夯实投资决策分析、制定合同范本审查、建立风险预警机制、将信息披露纳入监督机制等各项解决办法。在文章最后,为了推进改进措施的实施,从企业内部文化及规则保障两方面提出了保障措施。通过文章的研究,给出了H市产业基金公司投资业务内部控制机制优化的方案,有助于提升公司内部治理水平、减少运营风险。同时,也希望能为类似的基金管理公司的内部控制机制改进提供借鉴和参考意义。
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