政府投资建设工程的管理模式在我国经历过较为漫长的演变,从新中国成立开始,在特殊的历史阶段我国的政府投资工程项目具有管理权高度集中的特点。随着社会的发展,政府投资的方式逐渐由单一走向多元,同时,项目管理的权利也在不断分化,在这样的时代背景下,代建制登上历史舞台并逐渐成为政府投资建设项目管理的主要模式之一。代建制在政府投资工程项目中的运用如果从1993年厦门试点开始,至今已有26年之久,即便从2004年国务院正式出台文件鼓励各地加快实行代建制算起,也已经有了 15年的实践和探索积累。代建制自产生之日起便受到了理论和实务界的广泛关注,随着社会各界对代建制不断深入的研究,代建制中的风险分担问题逐渐成为代建制发展过程中所面临的关键性问题之一。本文对代建制中风险分担问题的研究着眼于其特有的委托代理关系,由于委托方和代理方的信息不对称产生了代理人问题。由于代理人问题的存在,项目整体风险在委托方和代建方之间的分配往往存在不合理的地方。解决风险分担不合理的方法在于实现“权、责、利”的相互统一,在此原则的指导下对代建制项目中的风险分担方案进行改进,实现对代理人的有效激励同时使项目的整体利益实现最大化。在委托代理理论的基础上,本文结合南京丁家庄保障房代建项目的实际情况,对该项目风险分担情况进行了分析,发现该项目在风险分担过程中由代建企业承担了绝大部分的风险,同时在对代建企业风险激励以及项目整体风险分担等措施上均存在需要改进的部分。针对以上问题,本文以风险分担机制的基本框架,风险识别、风险分担的原则、风险分担的方法为写作脉络,从代建制特殊的委托代理关系入手,从代理人激励机制视角探讨了风险分担的基本对策,并在权、责、利相一致的指导思想下制定出了针对该项目的风险分担原则。随后,在具体风险分担原则的指导下给出了该项目风险分担的建议方案。文章最后,从委托代理合同设计上的改进及引进外部风险分担方等角度对该项目提出整改建议,对南京丁家庄保障房代建项目目前存在的风险分担问题进行了一定程度上的改善。需要注意的是,风险分担并不是一个可以一次性解决的问题,在一个项目建设过程中除了一开始对项目风险制定一个分担方案并在合同中体现以外,更重要的是建立起委托方和代理方长效的沟通机制,并运用此机制实现对项目实施过程中的动态风险分担。本文的研究方法主要采用的是定性的研究,借助了风险因素分解识别法、风险分担矩阵表等工具。在定量的分析上存在一定不足,还需要以后的研究者们更深一步的探索。