【摘 要】
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我国社区矫正制度作为日益具有中国特色的非监禁刑事执行制度,是完善我国治理体系以及提升治理能力的重要组成部分。随着新一代信息技术的发展,以及社区矫正的深化适用,社区矫正的监管工作面临着新的机遇和挑战。为了进一步推进社区矫正的发展,也为了充分保障社会的安全,需要进一步对社区矫正监管体系进行完善和规范,尤其是需要通过大数据、人工智能等技术的运用,构建智能化的监管体系,以提升监管的效率和质量。除引言和结语
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我国社区矫正制度作为日益具有中国特色的非监禁刑事执行制度,是完善我国治理体系以及提升治理能力的重要组成部分。随着新一代信息技术的发展,以及社区矫正的深化适用,社区矫正的监管工作面临着新的机遇和挑战。为了进一步推进社区矫正的发展,也为了充分保障社会的安全,需要进一步对社区矫正监管体系进行完善和规范,尤其是需要通过大数据、人工智能等技术的运用,构建智能化的监管体系,以提升监管的效率和质量。除引言和结语之外,本文由四部分组成。第一部分,社区矫正智能化监管的概念界定及理论基础。首先,对社区矫正、智能化、监管这几个概念进行界定;其次,对社区矫正智能化监管的价值进行阐释,指出社区矫正智能化监管有利于维护社会安全、保障人权、促进公正、并能够平衡好刑罚效益与社会效益的关系;最后,分析我国社区矫正智能化监管的现实原因及实践探索。第二部分,分析我国社区矫正智能化监管体系构建存在的问题。我国社区矫正制度是立足我国基本国情、借鉴西方国家法律制度的产物,建立的时间还比较短,专门的社区矫正法律在2020年才开始施行。我国当下社区矫正的智能化监管存在诸多不足,体现在六个方面:第一,关于社区矫正智能化监管的法律规定不完善,可操作性不强;第二,观念存在偏差,对智能化认识存在局限,部分地区社区矫正的监管方式无法跟进信息时代的发展,监管的成效有待提升,部分地区智能化应用存在侵害被监管人权益的倾向;第三,地区差异较大,构建全国统一的社区矫正智能化监管体系存在一定阻碍;第四,关于社区矫正智能化监管的配套制度尚并不完善;第五,社区矫正智能化监管数据并不充足,各监管部门之间的合作有待加强,监管技术也有待提升;第六,社区矫正智能化监管主体还是以政府部门为主,缺少社会力量的有效参与。第三部分,域外经验借鉴。主要借鉴了美国和加拿大关于社区矫正监管信息化、智能化建设的经验。从美加两国的实践中,我们主要可以参考的经验有:第一,优化社区矫正监管中电子监控技术和GPS的使用;第二,针对不同社区矫正对象采取相应的监管分析技术或监控技术;第三,建立自动化罪犯管理系统,并与其他机构进行信息共享;第四,建立性犯罪信息智能网络系统,强化对高风险人员的监管;第五,开发趋势指标和罪犯特征分析体系技术工具,重视对罪犯风险和需求的评估与管理。但是,在借鉴域外经验构建我国社区矫正智能化监管体系时,应当立足我国国情。第四部分,我国社区矫正智能化监管体系构建策略。首先,要明确社区矫正智能化监管体系的总体策略,包括把握智能化监管体系的目标与内容,平衡智能化监管体系构建中可能遇到的价值冲突,以及树立科学构建智能化监管体系的基本原则。在具体策略上,一是要健全智能化监管的法律法规体系;二是要更新智能化监管的决策观念;三是要统一全国的智能化监管标准;四是要完善矫正工作资源配置;五是要促进协同监管与数据共享;六是要推进信息公开和社会参与的智能化;七是要推进矫正评估和教育帮扶智能化。
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