整村推进是新阶段扶贫开发工作的主战场,是贯彻落实中央扶贫到村到户方针的重大举措。从2001年开始,整村推进在陕西已有五年的实践,创造和积累了许多好的做法和经验。对整村推进项目进行认真的研究总结,不仅对搞好当前扶贫开发工作具有重要意义,而且对研究今后的扶贫政策具有重要参考价值。本文从参与式扶贫的基本理论入手,全面分析了陕西整村推进扶贫项目的特点和做法,提出了参与式整村推进扶贫项目的评估体系方法,并对柞水县整村推进扶贫项目进行了实证评估,对当前整村推进项目管理具有重要的现实指导意义。本文的主要内容分七部分:1、阐述整村推进扶贫开发的背景,针对目前整村推进管理模式、绩效评估模糊的现状,提出选题的目的和意义。分析国内外参与式评估方法现状,理清论文研究思路、方法和创新点。2、在综述参与式发展理论、贫困与反贫困理论和区域可持续发展理论的基础上,对有关扶贫概念作以界定,分析其特点、作用和相关研究的现状,划分不同贫困类型对扶贫措施的需求,为建立整村推进工作体系提供理论依据。基本结论:贫困村反贫困战略是一个体系,首要问题是解决生存与发展问题。3、采用参与式扶贫理论,通过分析陕西新阶段整村推进演进历程,重点研究了整村推进的特征,提出了整村推进的概念和工作重点,探讨整村推进做法和经验,理清整村推进监测与评估的目标和重点,为建立评估体系奠定基础。4、围绕整村推进的目标任务,从参与式监测与评估的基本内容入手,建立陕西参与式整村推进项目评估体系,探讨监测评价的方法与步骤,设计定性定量评估方案,为应用研究提供支撑。5、以柞水县参与式整村推进为案例,收集整理大量资料,通过深入细致分析整村推进目标任务完成、农户收入支出变化、农户经济活动、社区家庭影响等情况,评估整村推进扶贫项目实施效果及影响。6、回顾整个评估过程,提出了对策措施。研究结论:培育主导产业,增强持续发展;加大资金投入,提高扶持标准;整合扶贫资源,完善扶贫机制;瞄准贫困目标,分类制定措施;加强后续管理,巩固扶贫成果。7、结果表明:本文尝试性运用参与式评估分析方法研究扶贫项目,设计的评估体系具有一定的有效性和适用性,解决了整村推进项目评估的模糊性问题,丰富了扶贫项目投资决策的理论和方法。