审计机关自成立以来,对审计本质的认识是随着审计环境的变化而不断深化的。2008年3月31日,在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上,刘家义审计长比较详细地阐述了“审计免疫系统论”,即审计的本质就是一个国家经济社会运行的免疫系统,其第一要务是保障国家安全,审计的最高目标是维护国家或人民群众的根本利益。审计免疫系统论指出,审计在国家经济社会运行的地位和作用,恰如一个人的“免疫系统”,起到预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的“免疫系统”功能。审计机关作为国家经济社会运行的“免疫系统”,能够最早地感受到病害侵蚀的风险,更早地揭示病害侵蚀带来的危害,更快地运用法定权限去抵御、查处这些病害,也能及时建议政府或相应的权力机关,运用各种政治资源、经济资源、社会资源去消灭这些病害,从而健全制度,保护国家安全。审计的本质是国家经济社会正常运行的免疫系统,其根本目的是为了维护国家和人民群众的根本利益,推进依法行政,维护社会公平正义。审计工作的首要任务是维护国家安全,保障国家利益,推进民主法治,促进全面协调可持续发展。本文研究目标是想通过分析研究审计免疫系统论的哲学基础,以及审计免疫系统论理论体系下的国家审计的本质和目标,提出如何建立和完善政府审计免疫系统,并将其应用到社会实践中去,以树立新的审计理念、提升审计地位,充分发挥审计的免疫功能,保障整个经济社会的正常运行。本文从整体看本着提出问题——分析问题——解决问题的逻辑顺序开展研究。采用唯物辩证法的观点,对审计免疫系统论的哲学内涵进行分析;通过与传统审计理论比较,揭示审计免疫系统论的基本内涵;在此基础上提出如何构建审计免疫系统理论体系,并将其应用于社会实践中去,这是本研究的关键所在。政府审计是维护整个经济社会正常运行的免疫系统,政府审计免疫系统论提出的最终目的是为了指导审计工作,更好地为经济社会发展服务。刘家义审计长指出,“在当前或今后一段时期内,审计的目标就是要‘推进法治,维护民生,推动改革,促进发展’,这是审计工作的出发点和落脚点。”因此,审计免疫系统论的应用涉及到经济、民主、民生、生态环境安全等方方面面,但由于个人水平有限,不能面面俱到。只是在结合时势和考虑自身能力的基础上,重点对政府审计免疫系统在公共项目、反腐倡廉建设以及应对突发事件三个方面进行详细阐述。审计免疫系统体系的构建是一个漫长的过程,需要慢慢摸索。审计免疫系统理论在当前形势下的应用也是迫切需要解决的问题,如何进一步运用、完善该理论还值得进一步思考。审计免疫系统论是刚刚提出的观点,对其研究尚处于初级阶段,相关研究的文献资料尚少,且限于个人能力水平,本文肯定存在许多不足之处,有待进一步完善。