【摘 要】
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公共政策是以解决社会问题,满足大众需求,维护公众利益为目的的,其从制定到执行是一个环环相扣的过程,而执行在此过程中起到承上启下的关键作用,因此,我们须摒弃政策科学发展之初人
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公共政策是以解决社会问题,满足大众需求,维护公众利益为目的的,其从制定到执行是一个环环相扣的过程,而执行在此过程中起到承上启下的关键作用,因此,我们须摒弃政策科学发展之初人们对执行问题的轻视态度,在国内外学者著作与经验的基础上,研究如何解决执行问题,如何最大程度地防治执行偏差。无论是在公共政策的制定者、执行者还是监督者都必须对政策的执行问题予以充分的关注和重视。 具体到我国,公共政策在执行的过程中,出现执行偏差和问题的现象已经屡见不鲜,其表现形式也是多种多样,我们甚至无法一一列出。这些执行偏差和问题大部分都是以损害政府形象,牺牲大众利益,进一步危害国家利益为代价的,究其原因,我们不能完全归于客观因素,亦不可把全部责任推至相关人员,而应当具体问题具体分析,多思量,细斟酌。笔者认为,公共政策出现执行偏差,一方面与执行者的职业素质、道德素质相关,一方面与国家监督、问责等制度因素以及政治文化环境等客观情况相关。因此,我们务必要从主观和客观两方面入手,双管齐下,以防治政策执行偏差的出现。 为了完成论文的写作,笔者采取了文献分析、经验总结、定性与定量相结合等多种方法,力求达到理论与实践的恰当结合。 从思路上,笔者并未跳出传统论文的写作套路,但在内容上也有自身的创新点和独到见解。一是考虑到我国政策制定主体和执行主体的纵向分离体制,提出加强中央政府和地方政府信息沟通和交流的见解;二是从构建控制机制的角度出发,提出完善我国公共政策执行的监督和问责机制的相关举措;三是注意到了公共政策本身质量对执行结果的影响,力争从源头上进行治理。但从整体来看,文章亦有不足之处,一是限于笔者能力,写作水平有待提高,二是本人社会实践经验较少,在此方面有所欠缺。 总而言之,改善公共政策执行的质量,提高公共政策执行的有效性,保全国家的整体利益,是众望所归。但实现这一目标,是一个比较艰难的过程,不仅需要国家政治体制的改革予以配合,更需要公民积极转变观念,与时俱进。
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