自1978年实行改革开放政策后,地方政府获得了更多的经济发展自主权,为了加快发展速度,摆脱落后局面,各地均结合自身产业特色及发展需求设立经济开发试点项目,引进优质资金和人力资源,并借助税收制度、人才配套服务和让渡资产权益等方式,创造了一个又一个“致富神话”。着眼于现阶段国内乡镇发展,招商引资相关工作是提升土地流转效率、拉动乡镇经济全方位发展的基石。结合过去经济发展成果不难看出,招商引资需要经过一段时间积累后才能初见成效。但由于受相关政策、制度建设等问题的影响,乡镇政府在实际招商引资实践中存在较多的困惑。如何在招商引资过程中充分发挥政府职能作用,解决实际项目招引过程中存在的难题,并为乡镇政府的招引工作提出有效的建议,促进地方经济形成稳定的发展格局就显得尤为重要。本文采用文献研究与访谈相结合的研究方法,以平邑县仲村镇为研究范围,依据市场失灵论、服务型政府理论、产业聚集理论,在充分调研仲村镇管理机构职能、效能和作用发挥基础上,结合当地16家规模以上企业负责人对仲村镇招商引资的意见建议,分析现阶段仲村镇政府在招商引资过程中还存在那些亟待优化的不足之处,探索仲村镇政府应如何在后续工作中扮演好引导者的角色,对仲村镇政府管理方案和管理特色提出针对性优化建议。研究认为,在仲村镇政府开展招商引资工作过程中,出现了招商引资环境建设存在短板、中高端资源要素供给不足、部分改革事项进展缓慢、核心招商人才支撑能力偏弱、监管缺失、资源浪费和环境污染等问题。本文通过逐一研判这些问题产生的原因并制定针对性改善方案,从不断优化营商环境、进一步提升中高端要素供给质量、加快重要改革事项进展速度、配强核心招商人才、加强监管、杜绝资源浪费和环境污染等6个方面提出了较为完善的政策执行建议与对策,以便能够更好地推动仲村镇经济发展,为宏观层面的政府招商引资工作提供借鉴。